คดีนี้สืบเนื่องจากมหาวิทยาลัยอุบลราชธานีได้แต่งตั้งคณะกรรมการ สอบข้อเท็จจริงความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่รายนายสุภชัย... ทุจริตยักยอกเงินของทางราชการ ซึ่งผลการสอบสวนปรากฏว่านายสุภซัย หาทองคํา มีความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่... มีคําพิพากษากลับให้ยกฟ้องโจทก์ โดยสรุปว่า การกระทําของรองศาสตราจารย์นงนิตย์ ธีระวัฒนสุข จําเลย ไม่เป็นการละเมิดต่อโจทก์...
แห่งประกาศของคณะปฏิวัติ ฉบับที่ ๒๙๕ ย่อมหมายความถึงบุคคลโดยทั่วๆ ไป ที่ได้กระทำละเมิดต่อข้อห้ามตามบทบัญญัติของกฎหมายนั้นๆ... มาตรา ๑๑๔ นั้น เป็นบทบัญญัติที่ประสงค์จะห้ามบุคคลทั่วไปมิให้กระทำการอันเป็นการละเมิดต่อบทบัญญัติของกฎหมายดังกล่าว...
สรุปข้อเท็จจริงได้ดังนี้ (๑) กองทัพอากาศได้ตั้งคณะกรรมการสอบข้อเท็จจริงความรับผิดทางละเมิดขึ้นสอบสวนกรณีเงินรายรับของโรงพยาบาลกองบิน... และดำเนินการเบิกเงิน การรับจ่ายและการเก็บรักษาเงินและบัญชีของโรงพยาบาลกองบินฯ จงใจกระทำละเมิดเป็นเหตุให้เงินของโรงพยาบาลกองบินฯ... รับผิดชดใช้เงินจำนวน ๙๐๖,๖๙๖.๗๕ บาท ตามนัยมาตรา ๑๐ ประกอบมาตรา ๘ แห่งพระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิด...
องค์การบริหารส่วนตําบลเขานิพันธ์เสียหายแต่อย่างใด กรณีจึงไม่เข้าองค์ประกอบ ที่จะเป็นการกระทํา ละเมิดตามมาตรา... ซึ่งสั่งให้จ่าสิบเอก รัชตพงศ์ฯ นายสมเซาว์ฯ และนายโชคดีฯ ซําระค่าสินไหมทดแทน ดังนั้น ความรับผิด ทางละเมิดที่นายโซคดีฯ...
คณะกรรมการกฤษฎีกา (ที่ประชุมใหญ่กรรมการร่างกฎหมาย) ได้วินิจฉัยเกี่ยวกับอำนาจฟ้องกรณีที่มีการทำละเมิดต่อโรงพยาบาลหรือสำนักงานสาธารณสุขจังหวัดว่า... ทรัพย์สินดังกล่าวจึงเป็นของสำนักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข สำนักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุขย่อมเป็นผู้มีอำนาจฟ้องคดีในกรณีที่มีผู้กระทำละเมิดต่อทรัพย์สินดังกล่าว...
และเมื่อมีกฎหมายบัญญัติให้กรุงเทพมหานครมีอำนาจตราข้อบัญญัติได้โดยจะกำหนดโทษผู้ละเมิดข้อบัญญัติไว้ในข้อบัญญัติกรุงเทพมหานครด้วยก็ได้... หรือหัวหน้าเขตมีอำนาจเปรียบเทียบปรับได้เอง แต่จะเปรียบเทียบปรับได้เฉพาะผู้ต้องหาละเมิดข้อบัญญัติกรุงเทพมหานครเท่านั้น... นอกจากนี้ ยังบัญญัติให้ “พนักงานสอบสวนกรุงเทพมหานคร” มีอำนาจเปรียบเทียบปรับผู้ต้องหาละเมิดข้อบัญญัติกรุงเทพมหานครได้เองอีกด้วย...
คงฟ้องเฉพาะนางสาวลักขณาฯเท่านั้น) นอกจากนี้ กรมวิชาการได้ตั้งคณะกรรมการสอบข้อเท็จจริงความรับผิดทางละเมิดซึ่งผลการสอบปรากฏว่านางสาวนัยนาฯ... ว่าด้วยการรับปรึกษาให้ความเห็นทางกฎหมายของกรรมการร่างกฎหมาย พ.ศ. ๒๕๒๒ สำหรับข้อหารือที่ว่า กรมวิชาการมีอำนาจยึดทรัพย์เจ้าหน้าที่ที่กระทำละเมิดต่อกรมวิชาการตามมาตรา...
ตามพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๒ ไม่ถือว่าเป็นละเมิดตามมาตรา... แห่งประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ เพราะไม่ได้จงใจหรือประมาทเลินเล่อตามพระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่...
บาท โดยอาศัยอํานาจตามมาตรา ๕ มาตรา ๑๐ และมาตรา ๑๒ แห่งพระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่... พ.ศ. ๒๕๓๕ ประกอบกับ ข้อ ๑๓ แห่งระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยหลักเกณฑ์การปฏิบัติเกี่ยวกับความรับผิดทางละเมิด... แล้วตามพระราชบัญญัติ ความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ฯ ส.ป.ก....
ทําให้เทศบาลนครอุดรธานีได้รับความเสียหาย เทศบาลนครอุดรธานีจึงได้แต่งตั้งคณะกรรมการสอบข้อเท็จจริงความรับผิดทางละเมิด... การกระทําของเจ้าหน้าที่ทั้ง ๓ ราย เป็นการปฏิบัติหน้าที่ตามอํานาจหน้าที่ ไม่เป็นการกระทําละเมิด... ผลการสอบข้อเท็จจริงในกรณีนี้แล้ว เห็นว่า เทศบาลนครอุดรธานีได้รับความเสียหายจากการกระทํา ละเมิดของเจ้าหน้าที่...