หน้าสำรวจ ๑๑๐๗๙ ตำบลรอบเมือง อำเภอเมืองชัยภูมิ จังหวัดชัยภูมิ ซึ่งออกไปโดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย... ฉบับดังกล่าวได้ถูกยกเลิกไปก่อนแล้วโดยผลของกฎหมายตามมาตรา ๕๙ เบญจ แห่งประมวลกฎหมายที่ดิน... หัวหน้ากลุ่มภารกิจด้านกิจการความมั่นคงภายในได้พิจารณาความเห็นของกรมที่ดินและสำนักกฎหมาย...
สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาได้พิจารณาเรื่องดังกล่าวแล้ว ขอเรียนกว่าตามระเบียบคณะกรรมการกฤษฎีกา ว่าด้วยการับปรึกษาให้ความเห็นทางกฎหมายของกรรมการร่างกฎหมาย... เพื่อให้การปฏิบัติราชการเป็นไปตามขั้นตอนของการบริหารราชการแผ่นดิน เรื่องที่กกรมการร่างกฎหมายจะพิจารณาให้ความเห็นทางกฎหมายจะต้องเป็นเรื่องที่ได้มีการปรึกษาหารือระหว่างส่วนราชการที่มีหน้าที่รับผิดชอบหรือรักษาการตามกฎหมายแล้ว... แต่ตามที่องค์การค้าของคุรุสภาหารือมานั้น ไม่ปรากฏว่าได้มีการหารือกับกระทรวงการคลังซึ่งเป็นผู้รักษาการตามกฎหมาย...
โดยคอยสดับตรับฟังและสอดส่อง ดูแล ว่าองค์การค้าของคุรุสภาได้ดำเนินกิจการไปโดยชอบด้วยระเบียบกฎหมาย... หากเห็นว่าการดำเนินกิจการขององค์การค้าของคุรุสภาในเรื่องใดเรื่องหนึ่ง ไม่ชอบด้วยกฎหมาย... พุทธศักราช ๒๔๘๘ และระเบียบคุรุสภาฯ พ.ศ.๒๕๐๓ เป็นดังนี้ คณะกรรมการกฤษฎีกา (กรรมการร่างกฎหมาย...
๕ แห่งระเบียบคณะกรรมการกฤษฎีกา ว่าด้วยการรับปรึกษาให้ความเห็นทางกฎหมายของกรรมการกฤษฎีกา... เว้นแต่เป็นโทษสําหรับความผิดที่ได้ กระทําโดยประมาทหรือความผิดลหุโทษ a) ไม่เคยถูกเรียกคืนเครื่องราชอิสริยาภรณ์ตามกฎหมายนี้หรือตามกฎหมายอื่น... เป็นผลงานของตนเองและไม่เคยใช้เสนอขอพระ ราชทานจนได้รับพระราชทาน เครื่องราชอิสริยาภรณ์ตามกฎหมายนี้หรือกฎหมายอื่นมาแล้ว...
ย่อมกระทำได้เสมอ หากจำเป็นและสมควรที่จะต้องออกกฎหมายให้มีผลย้อนหลัง ซึ่งการออกกฎหมายที่มีผลใช้บังคับย้อนหลังในทางที่เป็นคุณ... และจะต้องพิจารณาเป็นรายกรณีด้วย สำหรับกฎหมายว่าด้วยภาษีอากรซึ่งเป็นกฎหมายเกี่ยวกับการจัดเก็บรายได้และนโยบายการคลังของรัฐนั้น... โดยหลักแล้ว หากกฎหมายมีผลใช้บังคับย้อนหลังเป็นคุณแก่ผู้เสียภาษีอากร ย่อมกระทำได้...
มิได้เป็นการลงโทษหรือลงทัณฑ์ทางวินัย แต่เป็นการออกคำสั่งทางปกครองซึ่งเป็นคำสั่งที่ชอบด้วยกฎหมาย... หามีผลทำให้คำสั่งนั้นเสียไปทั้งฉบับไม่ คงเสียไปเฉพาะส่วนที่อ้างบทกฎหมายผิดเท่านั้น... ผู้ถูกลงโทษหรือลงทัณฑ์เพราะกระทำผิดวินัยตามกฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับ ประกาศ หรือคำสั่งของกระทรวง...
จึงมีประเด็นปัญหาข้อกฎหมายที่ขอหารือคณะกรรมการกฤษฎีกา ดังนี้ ๑.... จึงต้องอยู่ภายใต้ ขอบวัตถุประสงค์ของการจัดตั้งธนาคารและอำนาจหน้าที่ตามที่กฎหมายบัญญัติด้วย... ดังนั้น การที่คณะรัฐมนตรีจะกำหนดให้ธนาคารดำเนินการตามนโยบายที่กำหนดจึงต้องพิจารณากฎหมาย...
สั่งและปฏิบัติราชการแทนนายกรัฐมนตรีพิจารณาแล้วมีคำสั่งให้สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาพิจารณาให้ความเห็นทางกฎหมายว่า... พิจารณาแล้วเห็นว่า การที่รัฐมนตรีจะออกกฎกระทรวงกำหนดการใด ๆ เพื่อปฏิบัติการตามกฎหมายนั้น... หรือตามที่กำหนดในร่างกฎกระทรวงที่เสนอต่อคณะรัฐมนตรีนี้ คณะกรรมการกฤษฎีกา (กรรมการร่างกฎหมาย...
เรื่องการรับจำนำสลากออมสินพิเศษซึ่งเป็นตราสารว่า ไม่สามารถนำไปทำสัญญาจำนำกับโรงรับจำนำที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายว่าด้วยโรงรับจำนำได้... จึงต้องพิจารณาถ้อยคำตามความหมายทั่วไป โดยคำว่า ทรัพย์ ตามมาตรา ๑๓๗ แห่งประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์... นอกจากนี้ เมื่อพิจารณาลักษณะของการจำนำ ซึ่งมาตรา ๗๔๗ แห่งประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์...
วรรคสองได้บัญญัติว่า “ให้ข้าราชการซึ่งโอนไปตามวรรคหนึ่งเป็นข้าราชการพลเรือนในสถาบันอุดมศึกษาตามกฎหมายว่าด้วยระเบียบข้าราชการพลเรือนในสถาบันอุดมศึกษา... ได้บัญญัติว่า “ให้ข้าราชการซึ่งโอนไปตามวรรคหนึ่งเป็นข้าราชการพลเรือนในสถาบันอุดมศึกษาตามกฎหมายว่าด้วยระเบียบข้าราชการพลเรือนในสถาบันอุดมศึกษา... บัญญัติให้ข้าราชการซึ่งโอนไปตามวรรคหนึ่งเป็นข้าราชการพลเรือนในสถาบันอุดมศึกษาตามกฎหมายว่าด้วยระเบียบข้าราชการพลเรือนในสถาบันอุดมศึกษา...