พระราชบัญญัติการไฟฟ้ายันฮี พ.ศ. ๒๕๐๐ และพระราชบัญญัติการไฟฟ้านครหลวง พ.ศ. ๒๕๐๑ เป็นกฎหมายพิเศษที่ไม่อยู่ภายใต้บังคับกฎหมายทั่วไป... เมื่อมีความเห็นแตกต่างกันระหว่างกรรมการร่างกฎหมาย คณะที่ ๔ และกรรมการร่างกฎหมาย... มิได้มีความมุ่งหมายที่จะนำกฎหมายควบคุมกิจการที่กระทบความปลอดภัยและความผาสุกของสาธารณชนหรือประกาศของคณะปฏิวัติ...
และเมื่อปฏิบัติหน้าที่ที่ต้องปฏิบัติหรือละเว้นปฏิบัติหรือต้องห้ามปฏิบัติในเรื่องใดเรื่องหนึ่งตามที่กฎหมายกำหนดไว้แล้วก็ถือว่าพนักงานราชการผู้นั้นได้ปฏิบัติหน้าที่นั้นโดยชอบด้วยกฎหมายและย่อมได้รับความคุ้มครองตามกฎหมายด้วย... อย่างไรก็ตาม สำหรับการปฏิบัติหน้าที่ใดถ้าเป็นหน้าที่ที่มีกฎหมายกำหนดให้เป็นอำนาจของเจ้าหน้าที่ที่ได้รับแต่งตั้งตามกฎหมายใดไว้... หากบทบัญญัติแห่งกฎหมายที่เกี่ยวข้องไม่สามารถแต่งตั้งพนักงานราชการให้เป็นเจ้าพนักงานตามกฎหมายได้...
เรื่อง การประกาศเขตต่อเนื่องของราชอาณาจักรไทย (การประกาศเขตต่อเนื่อง จำเป็นต้องตรากฎหมายหรือแก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวข้องให้รองรับหรือไม่... เห็นควรให้กรมทรัพยากรธรณีเสนอให้คณะกรรมการกฤษฎีกาพิจารณาว่า การประกาศเขตต่อเนื่องนั้น จำเป็นจะต้องตรากฎหมายหรือแก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวข้องให้รองรับการประกาศเขตต่อเนื่อง... การปฏิบัติงานของเจ้าพนักงานก็คงจะได้ผลตามความมุ่งหมายของการประกาศเขตต่อเนื่อง ส่วนการยกร่างกฎหมายตามที่กรมทรัพยากรธรณีร้องขอนั้น...
จึงเห็นว่า เป็นเรื่องที่กรรมการร่างกฎหมายยังไม่อาจพิจารณาให้ความเห็นทางกฎหมายได้เช่นกันเพราะตามระเบียบคณะกรรมการกฤษฎีกา... ว่าด้วยการรับปรึกษาให้ความเห็นทางกฎหมายของกรรมการร่างกฎหมาย พ.ศ. ๒๕๒๒ ข้อ ๙ (๒)... กรรมการร่างกฎหมายจะไม่พิจารณาให้ความเห็นทางกฎหมาย ถ้าเป็นเรื่องที่อยู่ในอำนาจและหน้าที่ของสถาบันอื่นอยู่แล้วตามกฎหมาย...
พินัยกรรมฉบับนี้จึงมีผลเช่นเดียวกับพินัยกรรมธรรมดาซึ่งย่อมตกอยู่ภายใต้บังคับแห่งกฎหมาย... ได้ชัดแจ้งว่า “โปรดเกล้าฯ ให้เป็นไปตามควรแก่การที่จะใช้ได้โดยชอบด้วยพระราชกำหนดกฎหมาย... คือหลักกฎหมายอังกฤษแล้ว การยกเลิกทรัสต์ก็ย่อมจะต้องเป็นไปตามกฎหมายอังกฤษเช่นเดียวกัน...
จึงแก้ไขเสียให้ถูกต้องตามแบบวิธีร่างกฎหมาย (๒) มาตรา ๑. - กรรมการร่างกฎหมายไม่เห็นควรแก้ไข... กรรมการร่างกฎหมายเห็นว่าไม่ถูก เพราะจะว่าตามหลักกฎหมาย การไม่รู้เช่นในเรื่องนี้เป็นข้อเท็จจริงอันผู้ต้องหายกขึ้นเป็นข้อแก้ตัวได้... ตกลงเห็นชอบด้วยและได้ร่างมาตรา ๖ ขึ้นใหม่ตามความเห็นของกรรมการร่างกฎหมาย กรมการร่างกฎหมาย...
กรรมการตามกฎหมาย รัฐมนตรีจะสามารถดำรงตำแหน่งประธานกรรมการรองประธานกรรมการ หรือกรรมการในคณะกรรมการอื่นที่มีขึ้นตามกฎหมายทั้งที่ตำแหน่งนั้นไม่ใช่เป็นตำแหน่งที่รัฐมนตรีจะต้องดำรงตามบทบัญญัติแห่งกฎหมายได้หรือไม่... มิได้ เว้นแต่ตำแหน่งที่ต้องดำรงตามบทบัญญัติแห่งกฎหมาย...”... ส่วนกรณีที่กฎหมายใช้คำว่า “กรรมการอื่น” นั้น คณะกรรมการกฤษฎีกา (ที่ประชุมใหญ่กรรมการร่างกฎหมาย...
บัญญัติเกี่ยวกับเรื่องนี้ไว้ประการใด และสมควรจะแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ว่าด้วยห้างหุ้นส่วนบริษัทหรือกฎหมายอื่นเกี่ยวกับเรื่องนี้ประการใดบ้าง... สำหรับเรื่องการตรวจค้นกฎหมายของต่างประเทศเกี่ยวกับปัญหาข้อนี้ เมื่อได้ตรวจค้นกฎหมายของประเทศอังกฤษ... ส่วนคำถามที่ว่าจะควรแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์หรือกฎหมายอื่นใดบ้างนั้น...
มีกฎหมายเฉพาะในเรื่องนี้ออกเมื่อ พ.ศ. ๒๔๕๖ แต่เมื่อได้ตรวจดูกฎหมายฉบับนี้แล้ว มาตรา... ดังที่กล่าวไว้ในมาตรา ๔ ของรัฐธรรมนูญ หากเป็นกฎหมายปกครองหรือถ้าจะให้ดีก็ว่าเป็นกฎหมายตำรวจ... กฎหมายไทยกฎหมายว่าด้วยสัญชาติได้กระจัดกระจายกันอยู่หลายแห่ง เช่นพระราชบัญญัติสัญชาติ...
จะต้องขออนุญาตจากผู้อำนวยการทางหลวงด้วยหรือไม่ นั้น เห็นว่า ในเบื้องต้นพึงเข้าใจเสียก่อนว่า กฎหมายแต่ละฉบับย่อมมีความมุ่งหมายที่จะให้เจ้าหน้าที่ของรัฐมีอำนาจหน้าที่ดำเนินการให้สำเร็จตามเจตนารมณ์ของกฎหมายนั้น... เพราะมิฉะนั้นแล้วจะเป็นเหตุทำให้การปฏิบัติหน้าที่ของเจ้าหน้าที่ของรัฐตามบทบัญญัติของกฎหมายไม่อาจกระทำได้ตามเจตนารมณ์ของกฎหมายนั้น... ๆ ทั้งนี้ เว้นแต่จะมีบทบัญญัติที่ชัดเจนว่า การใช้อำนาจหน้าที่ของเจ้าหน้าที่ตามกฎหมายฉบับอื่นต้องอยู่ภายใต้บทบัญญัติของกฎหมายอีกฉบับหนึ่ง...