ก็เพื่อป้องกันมิให้เกิดการใช้อำนาจจากองค์กรอื่นเข้าแทรกแซงหรือมีผลต่อการปฏิบัติหน้าที่ของสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน โดยมุ่งหมายให้เกิดความสุจริตและถูกต้องในการปฏิบัติราชการของสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน... ความสามารถ และประสบการณ์ โดยเฉพาะผู้ชำระบัญชีจะต้องมีอิสระในการชำระบัญชีตามหลักเกณฑ์ที่กฎหมายกำหนด... และเมื่อได้กำหนดเป็นนโยบายเช่นว่านั้นแล้ว สมควรแจ้งให้คณะรัฐมนตรีทราบเพื่อจะได้ไม่เสนอกฎหมายหรือตราพระราชกฤษฎีกากำหนดให้ผู้แทนของสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินต้องไปทำหน้าที่อันเป็นการฝ่าฝืนนโยบายที่กำหนดไว้...
และคำว่า “รัฐ” ตามบทบัญญัติแห่งมาตรา ๘๗ ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยดังกล่าวหมายความรวมถึงองค์การตลาดซึ่งเป็นรัฐวิสาหกิจด้วย... ประกอบกับได้รับฟังคำชี้แจงจากผู้แทนองค์การตลาดแล้ว เห็นว่า แม้ตามมาตรา ๗ แห่งพระราชกฤษฎีกาจัดตั้งองค์การตลาด พ.ศ. ๒๔๙๖ ซึ่งเป็นกฎหมายจัดตั้งองค์การตลาดจะกำหนดให้องค์การตลาดมีอำนาจดำเนินกิจการต่างๆ... แต่โดยที่ในปัจจุบันนี้ได้มีการจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นขึ้นและมีพื้นที่ครอบคลุมทุกพื้นที่ทั่วราชอาณาจักรแล้ว โดยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่จัดตั้งขึ้นมีอำนาจหน้าที่ตามกฎหมายในการจัดให้มีตลาดเป็นส่วนหนึ่งแห่งภารกิจด้วย...
จะดำเนินการตามคำขอของกระทรวงคมนาคมดังกล่าวข้างต้นได้หรือไม่อย่างไร คณะกรรมการกฤษฎีกา (กรรมการร่างกฎหมาย... ให้แก่ผู้เช่าซื้อซึ่งได้ชำระเงินค่าเช่าซื้อครบถ้วนแล้วต่อไป คณะกรรมการกฤษฎีกา (กรรมการร่างกฎหมาย... โอนกรรมสิทธิ์ที่ดินจัดสรรให้แก่ผู้เช่าซื้อที่ดินซึ่งชำระเงินครบถ้วนแล้วโดยไม่ต้องเสนอขออนุมัติคณะรัฐมนตรีเป็นคราวๆ ต่อไปด้วยนั้น มุ่งหมายถึงการจัดสรรที่ดินที่จะทำขึ้นในภายหน้าต่อไป...
สงวนสิทธิในที่ดิน" ไว้เพื่อทำการบางอย่าง ข้อยากมีอยู่ว่า "การสงวนสิทธิ" เช่นนี้ ไม่มีความหมายในกฎหมายแต่อย่างใดเลย... ควรให้มีข้อความที่ชัดเจนแน่นอน (๓) ข้อ ๙ กำหนดถึงเรื่องการสัญจรไปมาของบุคคลอื่นบางทีคงจะหมายความถึงทางหลวง... ก็ควรให้ความคุ้มครองแก่ผู้รับสัมปทานในอันที่จะมิให้เอกชนมาทำการสัญจรไปมาอย่างใด ๆ เลยเว้นแต่ประมวลกฎหมายแพ่ง...
จึงได้มีมติหารือสํานักบริหารกลาง สํานักเลขาธิการนายกรัฐมนตรี ซึ่งบังคับบัญชา กลุ่มกฎหมายโดยด่วนว่า... คณะบุคคล หรือนิติบุคคล ซึ่งใช้อํานาจหรือได้รับมอบให้ใช้อํานาจทางปกครองของรัฐ ในการดําเนินการอย่างหนึ่งอย่างใดตามกฎหมาย... ออกตามความในพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครองฯ มาปรับใช้โดยอนุโลมในฐานะบทกฎหมายที่ใกล้เคียงอย่างยิ่ง...
การแต่งตั้งคณะกรรมการให้ดำเนินการสอบสวนมูลความผิดในสองกรณีจึงต้องแยกเป็นสองคำสั่งตามกฎหมาย... แต่ละฉบับ อย่างไรก็ดี โดยที่บทบัญญัติของกฎหมายที่เกี่ยวข้องมิได้กำหนดห้ามแต่งตั้งบุคคลเดียวกันเป็นทั้งกรรมการสอบสวนทางวินัยและกรรมการสอบข้อเท็จจริงความรับผิดทางละเมิด... ซึ่งประกอบด้วยกรรมการที่เป็นบุคคลเดียวกันทั้งสองคณะ แต่ทั้งนี้ จะต้องไม่ขัดหรือแย้งกับหลักเกณฑ์ที่กำหนดไว้ในกฎหมายทั้งสองฉบับ...
"พนักงาน" ไว้ว่าหมายความว่า พนักงานและลูกจ้างของรัฐวิสาหกิจ และให้หมายความรวมถึงผู้ว่าการผู้อำนวยการ... จะนับอายุการทำงานต่อเนื่องจากเมื่อดำรงตำแหน่งรองผู้อำนวยการหรือไม่ คณะกรรมการกฤษฎีกา (กรรมการร่างกฎหมาย... ปัญหาตามข้อหารือกรณีที่ ๒ นี้เป็นคนละกรณีกับปัญหาตามข้อหารือกรณีที่ ๑ ซึ่งกรรมการร่างกฎหมาย...
สำหรับปัญหาข้อแรกนี้ พระราชบัญญัติออกโฉนดที่ดิน ฉบับที่ ๒ พ.ศ.๒๔๕๙ มาตรา ๒ และประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์... จะเป็นการเกินฐานะของผู้อาศัยหรือไม่ สำหรับปัญหาข้อ ๒ นี้ พึงเห็นได้ชัดว่า ตามมาตรา ๑๔๐๖ แห่งประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์... การเก็บผลไม้และดอกไม้จำหน่ายและการเก็บค่าเช่าซึ่งเป็นดอกผลโดยนิตินัย จึงเป็นการต้องห้ามโดยบทบัญญัติแห่งกฎหมายตั้งแต่วันที่...
จึงขอให้คณะกรรมการกฤษฎีกาตีความเพื่อยึดถือเป็นหลักในทางปฏิบัติต่อไป คณะกรรมการกฤษฎีกา (กรรมการร่างกฎหมาย... “โดยมิได้รับเบี้ยหวัด บำเหน็จหรือบำนาญ” นั้น จะหมายถึงการได้รับจำนวนเงินเบี้ยหวัด... เพิ่งลาออกจากราชการเมื่อวันที่ ๑๖ มกราคม ๒๔๙๘ ฉะนั้น จึงไม่มีสิทธิคืนบำเหน็จตามกฎหมายที่ใช้อยู่ก่อนวันใช้พระราชบัญญัติบำเหน็จบำนาญข้าราชการทหาร...
๒๕๔๕ ถึงสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สรุปความได้ว่า กระทรวงการคลังมีข้อขัดข้องทางกฎหมายในแนวทางปฏิบัติเกี่ยวกับการขายหุ้นบุริมสิทธิของกระทรวงการคลังคืนให้เอกชน... ที่ กค ๐๓๐๓/๕๔๕๐ ลงวันที่ ๒๗ มีนาคม ๒๕๔๕ ถึงสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ขอหารือปัญหาข้อกฎหมายในเรื่องการขายหุ้นบุริมสิทธิของกระทรวงการคลังคืนให้แก่เอกชนเพิ่มเติมอีกสองประเด็น... โดยให้ใบสำคัญแสดงสิทธิดังกล่าวมีอายุการใช้สิทธิ ๓ ปี และถือว่าเป็นหลักทรัพย์ตามกฎหมายว่าด้วยหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์...