. ๒๕๓๙ และพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ เพื่อให้เป็นบรรทัดฐานในการบังคับใช้กฎหมาย... แห่งพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ บัญญัติว่า “วิธีปฏิบัติราชการทางปกครองตามกฎหมายต่าง... ” การเพิกถอนคำสั่งทางปกครองใดก็ตามจึงเป็นการใช้อำนาจตามกฎหมายที่ให้อำนาจออกคำสั่งทางปกครองนั้น...
ที่บ้านรายนี้จึงไม่ใช่ทรัพย์สินฝ่ายพระมหากษัตริย์ หากเป็นทรัพย์สินส่วนพระองค์ (๖) เมื่อกรรมการร่างกฎหมายได้แสดงความเห็นในข้อกฎหมายไว้ในบันทึกฉบับก่อนๆ... อันทรัพย์สินฝ่ายพระมหากษัตริย์ ผู้ใดจะถือเอากรรมสิทธิ์โดยทางอายุความหาได้ไม่นั้น กรรมการร่างกฎหมายมีความเห็นในทางตรงกันข้ามว่า... โดยความสงบและโดยเปิดเผยด้วยเจตนาจะเป็นเจ้าของที่บ้านนั้น (๘) เพราะฉะนั้น กรรมการร่างกฎหมายจึงเห็นว่า...
หรือสภากรุงเทพมหานครหรือสภาท้องถิ่นอื่น หรือกรรมการที่ได้รับ แต่งตั้งในฐานะผู้ทรงคุณวุฒิตามบทบัญญัติแห่งกฎหมาย... ผู้แทนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น” เป็นกรรมการ จากบทบัญญัติข้างต้นจะเห็นได้ว่า เมื่อคณะกรรมการซึ่งตั้งขึ้นตามกฎหมาย... คณะกรรมการซึ่งตั้งขึ้นตามกฎหมายลําดับรองหรือคําสั่งที่ออกโดยอาศัย อํานาจตามกฎหมายแม่บท...
ความในมาตรา ๑๔ วรรคสอง และมาตรา ๗๓ ซึ่งมีปัญหาในการตีความดังนี้ ๑.๑ กรณีที่กฎหมาย... ผู้บัญชาการตำรวจแห่งชาติต้องรับเงินเดือนสูงสุดในระดับ ส.๙ ตามผลของกฎหมายมาตรานี้... แห่งพระราชบัญญัติตำรวจแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๔๗ ซึ่งมีประเด็นต่าง ๆ ดังนี้ ๑.๑ กรณีที่กฎหมาย...
เป็นสมาชิกหรือเจ้าหน้าที่ในตำแหน่งใดๆ ของพรรคการเมืองเลย ฉะนั้นเมื่อพิจารณาตามตัวบทกฎหมายแล้ว... พ.ศ.๒๔๙๗ ก็พอจะถือหลักอนุโลมได้ตามหลักทั่วไปแห่งกฎหมายแพ่งที่ว่าอันกฎหมายนั้น ท่านว่าต้องใช้ในบรรดากรณีซึ่งต้องด้วยบทบัญญัติใดๆ... แห่งกฎหมายตามตัวอักษร หรือตามความมุ่งหมายของบทบัญญัตินั้นๆ อาศัยเหตุผลดังกล่าวนี้จึงเห็นว่า...
ดังนั้น บริษัท กสทฯ จึงมีความประสงค์ขอหารือปัญหาข้อกฎหมายเกี่ยวกับความรับผิดทางแพ่ง... ทางอาญา ทางปกครอง อันเนื่องจากการปฏิบัติหน้าที่ของพนักงานของบริษัทที่ไม่ชอบด้วยกฎหมายดังกล่าวในข้อ... ความรับผิดทางแพ่งของกรรมการบริษัท กสทฯ นั้น โดยที่กรรมการบริษัทมีหน้าที่ต้องปฏิบัติให้เป็นไปตามกฎหมาย...
จึงไม่สามารถที่จะโอนกรรมสิทธิ์ให้แก่ประชาชนได้ เว้นแต่อาศัยอำนาจตามบทกฎหมายเฉพาะหรือพระราชกฤษฎีกาตามมาตรา... ๑๓๐๕ แห่งประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ แต่เนื่องจากปัญหาดังกล่าวเป็นปัญหาข้อกฎหมายที่กระทบต่อการบริหารงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น... โดยที่เทศบาลมีฐานะเป็นนิติบุคคลการจะดำเนินการในเรื่องใดๆ ได้ต้องเป็นเรื่องที่อยู่ในขอบอำนาจและหน้าที่ตามกฎหมายจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนั้นหรือตามที่มีกฎหมายอื่นกำหนดให้เป็นอำนาจและหน้าที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเท่านั้น...
ทั้งนี้กระทรวงการคลังเห็นว่าควรปฏิบัติตามประการหลังจะเป็นการสะดวกดีกว่า คณะกรรมการกฤษฎีกา (กรรมการร่างกฎหมาย... เพราะคณะกรรมการนี้ไม่ได้รับมอบอำนาจจากกฎหมายใดให้เป็นผู้ชี้ขาดในเรื่องกรรมสิทธิ์... เว้นไว้แต่จะมีกฎหมายบัญญัติให้กรรมสิทธิ์ตกไปเป็นพิเศษ พระราชบัญญัติจัดระเบียบทรัพย์สินฝ่ายพระมหากษัตริย์...
นี้ ความจริงก็คือเงินภาษี (ค่านา) นั่นเอง จึ่งเป็นสิ่งสำคัญที่จักต้องระลึกว่าในกฎหมายนั้น... ข้อสำคัญอยู่ที่การจะลบล้างข้อความแห่งพระราชหัตถเลขา ซึ่งความจริงนั้นเป็นกฎหมายอันหนึ่ง... จะต้องกระทำด้วยออกกฎหมายอีกฉบับหนึ่งเพื่อจะให้ถูกต้องตามหลักแห่งรัฐธรรมนูญ และกฎหมายที่ได้ลบล้างพระราชหัตถเลขาก็คือ...
ที่ดินแปลงนี้เดิมเป็นทางสาธารณประโยชน์ (สาธารณสมบัติตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์... ๑๓๐๕ ว่า การโอนจะต้องอาศัยอำนาจแห่งบทกฎหมายเฉพาะหรือพระราชกฤษฎีกา ๘.... แต่ในเรื่องนี้ไม่ปรากฏว่ากระทรวงการคลังได้ดำเนินการอย่างหนึ่งอย่างใดดังกล่าวแล้ว กรรมการร่างกฎหมายจึงมีความเห็นว่าปัญหาในเรื่องนี้จึงควรปฏิบัติตามความในประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์...