อนุสนธิจากบันทึกของคณะกรรมการกฤษฎีกา (อนุกรรมการร่างกฎหมายชุดที่ ๓) ฉะบับลงวันที่... ยอมรับกันอยู่แล้วว่าเป็นปัญหาโต้เถียงกันมาก เพื่อประกอบความข้อนี้ ควรทราบไว้เพียงว่า ความเห็นในปัญหาข้อนี้ตามกฎหมายอังกฤษตรงกันข้ามกับกฎหมายฝรั่งเศสและกฎหมายในประเทศคอติเนนต์... เมื่อเป็นเรื่องที่มีปัญหาโต้เถียงกันในทางกฎหมายเช่นนี้ กรรมการร่างกฎหมายเห็นว่า ในขณะนี้ซึ่งเป็นเวลาที่กฎหมายปกครองของประเทศสยามยังไม่เจริญเต็มขีด...
หมายความถึง เจ้าพนักงานซึ่งกฎหมายให้มีอำนาจและหน้าที่รักษาความสงบเรียบร้อยของประชาชน... ซึ่งได้แก่ เจ้าพนักงานที่กฎหมายให้มีอำนาจและหน้าที่รักษาความสงบเรียบร้อยของประชาชน... ๒ (๑๖) แห่งประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา (ลงชื่อ) ส....
กฎหมายนี้อยู่ภายใต้บังคับของสนธิสัญญา ถ้าจะไม่อ้างถึงสนธิสัญญาจะได้หรือไม่ ข้าพเจ้าเห็นว่า... และเมื่อได้เสนอให้คณะรัฐมนตรีพิจารณาแล้ว ต่อไปก็อาจจะมาแก้ไขปรับปรุงให้ได้สะดวกยิ่งขึ้น อนึ่ง เนื่องจากกฎหมายนี้เป็นกฎหมายสำคัญและเกี่ยวกับสนธิสัญญาของหลายประเทศ... ข้าพเจ้าจึงแจ้งให้ทราบว่า ควรจะส่งให้กรรมการร่างกฎหมายของคณะกรรมการกฤษฎีกา ได้พิจารณาด้วย...
อย่างไร ทั้งนี้ เนื่องจากมีบทบัญญัติของกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ดังนี้ (๑) มาตรา ๑๙... คณะกรรมการกฤษฎีกา (กรรมการร่างกฎหมาย คณะที่ ๖) เห็นว่า เพื่อประโยชน์แก่การบริหารราชการแผ่นดิน... ทั้งนี้ ตามข้อ ๙ (๒) แห่งระเบียบคณะกรรมการกฤษฎีกา ว่าด้วยการรับปรึกษาให้ความเห็นทางกฎหมายของกรรมการร่างกฎหมาย...
ประกอบกับประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญาหรือบทบัญญัติของกฎหมายมิได้บัญญัติให้พนักงานสอบสวนต้องเรียกตัวผู้ต้องหามาพบเพื่อแจ้งข้อหาทุกกรณี... แล้ว ดังเช่นกรณีที่คณะกรรมการกฤษฎีกา (ที่ประชุมใหญ่กรรมการร่างกฎหมาย) ได้เคยวินิจฉัยไว้ว่า... โดยให้ทำการแจ้งข้อหาแก่ผู้ต้องหาตามมาตรา ๑๓๔ แห่งประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญาได้...
ในการตรวจสอบหลักฐานบริษัทมหาชนจำกัดนั้นจะใช้ข้อกำหนดในกฎหมายเช่นเดียวกับบริษัทจำกัดหรือไม่... เมื่อกฎหมายมิได้บัญญัติไว้โดยเฉพาะเช่นนี้ การพิจารณาความหมายของคำว่า “บริษัทจำกัด... ผลทางกฎหมายจึงมีอยู่แต่เพียงว่า นิติบุคคลนั้นจดทะเบียนก่อตั้งขึ้นในประเทศไทยเท่านั้น...
๘ (๑) แห่งประมวลกฎหมายที่ดิน จะขัดต่อกฎหมายหรือไม่ หรือควรดำเนินการประการใด คณะกรรมการกฤษฎีกา... คณะกรรมการกฤษฎีกา (กรรมการร่างกฎหมาย คณะที่ ๑) ได้พิจารณาปัญหาดังกล่าวในคราวการประชุมเมื่อวันที่... ได้ขอให้จังหวัดปทุมธานีสอบสวนเพิ่มเติมตามประเด็นที่คณะกรรมการกฤษฎีกา (กรรมการร่างกฎหมาย...
จากบทบัญญัติดังกล่าวจะเห็นว่า รัฐธรรมนูญยังไม่เปิดโอกาสให้ประชาชนทั่วไปมีสิทธิเสนอกฎหมายได้... การที่รัฐธรรมนูญหรือกฎหมายของประเทศไทยยังขาดวิธีการต่างๆ บางอย่างที่จะให้ประชาชนเข้ามามีส่วนร่วมในการตรากฎหมายของสภานิติบัญญัตินั้น... กองกฎหมายต่างประเทศ ๓๐ มิถุนายน ๒๕๑๘...
พนักงานเจ้าหน้าที่จะรับจดทะเบียนนิติกรรมให้ได้หรือไม่ นั้น สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา (กรรมการร่างกฎหมาย... จึงย่อมต้องยึดถือปฏิบัติไปเพียงเท่าที่มีอำนาจอยู่ในกฎหมายเท่านั้น ส่วนการใดจะเป็นโมฆะหรือโมฆียะหรือไม่... ย่อมต้องเป็นไปตามบทบัญญัติในกฎหมายและตามข้อเท็จจริงที่เกิดขึ้นเฉพาะรายไป (ลงชื่อ...
๔) มีความเห็นว่า กฎหมายที่ใช้อยู่ในปัจจุบันนี้ไม่เพียงพอและไม่สมบูรณ์เกี่ยวกับเรื่องนี้... คณะกรรมการกฤษฎีกา (กรรมการร่างกฎหมายกองที่ ๔) ขอให้ระลึกว่า บทบัญญัติที่จะใช้เกี่ยวกับข้อหารือนี้มีอยู่ในกฎหมายเหล่านี้... อนึ่ง ผู้แทนกรมการประมง (นายพงษ์ พินทุโยธิน) ยืนยันว่า นอกจากกฎหมายดังกล่าวข้างบนนี้...