พ.ศ. ๒๕๒๒ ข้อ ๑๒ จึงขอให้คณะกรรมการกฤษฎีกาพิจารณาโดยการประชุมร่วมของกรรมการร่างกฎหมาย... คณะที่ ๕ กับกรรมการร่างกฎหมาย คณะที่ ๘ เป็นกรณีพิเศษ คณะกรรมการกฤษฎีกา (ที่ประชุมร่วมกรรมการร่างกฎหมาย... ซึ่งถ้าพิจารณาถ้อยคำในมาตรา ๑๙ (๒)เปรียบเทียบด้วยแล้ว จะเห็นได้ว่ากฎหมายบัญญัติให้มีความหมายต่างกัน...
หากครบตามเงื่อนไขที่กฎหมายกําหนดไว้แล้ว ย่อมสามารถดําเนิน คดีอาญาต่อนายจ้างผู้ฝ่าฝืนกฎหมายได้โดยไม่จําเป็นต้องรอคําพิพากษาในคดีที่นายจ้างฟ้องขอให้... ๑๒๒๐) ดังกล่าวมิใช่อายุความฟ้องร้องคดี ทั้งยังมิใช่ขั้นตอนและวิธีการที่กําหนด โดยกฎหมาย... ถ้าประมวลกฎหมายนี้หรือกฎหมายอื่นมิได้บัญญัติไว้ โดยเฉพาะ ให้มีกําหนดสิบปี๕ การปฏิบัติงานของคณะกรรมการแรงงานสัมพันธ์ได้...
๕ คณะกรรมการกฤษฎีกา (กรรมการร่างกฎหมายกองที่ ๒) ได้ตรวจพิจารณาเอกสารนั้น โดยมีนายกนต์ธีร์... ปัญหาเฉพาะบางข้อได้มีการอภิปรายกันยืดยาว เนื่องจากความแตกต่างกันในความเห็นและในระบบกฎหมาย... ๑๑ ถึงข้อ ๑๓ ซึ่งบังคับให้ operator มีหลักประกันสำหรับความรับผิดที่อาจพึงมี หลักกฎหมายนี้คล้ายกับหลักกฎหมายที่ใช้อยู่ในบางประเภท...
กฎหมายในเรื่องนี้ ได้มีพระราชบัญญัติช่วยอาชีพและวิชาชีพ พ.ศ.๒๔๘๔ มีใจความสำคัญ ดังนี้... คนสัญชาติแห่งอัครภาคีย่อมมีสิทธิที่จะประกอบการพาณิชย์ และค้าสินค้าทุกชนิดที่ค้าขายได้โดยชอบด้วยกฎหมาย... ประกอบการพาณิชย์ หัตถกรรม อุตสาหกรรม วิชาชีพและอาชีพ และสินค้า ทุกชนิดที่ค้าขายได้โดยชอบด้วยกฎหมาย...
ส่งผลให้มีผู้ได้รับผลกระทบ จากกฎหมายดังกล่าวในส่วนของการตีความกฎหมาย เป็นเหตุให้มีหนังสือร้องเรียนมาถึงผู้บัญชาการ... ตีความตามกฎหมายที่มีผลใช้บังคับอยู่ในปัจจุบัน คือ พระราชบัญญัติ การศึกษาภาคบังคับ... รับอนุญาตตามพระราชบัญญัตินี้ว่า หากกฎหมายไม่มุ่งหมายให้ผู้ขอรับใบอนุญาตเป็นพนักงาน...
โดยกระทรวงมหาดไทยเห็นว่าการจะเชื่อคำพยานหรือไม่นั้นย่อมแล้วแต่ดุลพินิจของผู้มีอำนาจตามกฎหมาย... กองที่ ๔ ได้พิจารณาแล้วมีความเห็นแตกต่างกันจึงได้เสนอให้กรรมการร่างกฎหมายครบคณะพิจารณาต่อไป... เช่น กรณีนายอำนาจ เปรมบุตรนี้ ควรพิจารณากฎหมายว่าด้วยข้าราชการพลเรือนประกอบด้วย...
กฎหมายใหม่ย่อมลบล้างกฎหมายเก่า ซึ่งในกรณีนี้ก็หมายความว่าจะปฏิบัติตามบทบัญญัติในพระราชบัญญัติการทำเหมืองแร่เท่านั้นไม่ได้... เพราะกฎหมายไม่ได้บัญญัติว่าต้องทำเช่นนั้น กฎหมายได้ให้อำนาจการลิกไนท์เต็มที่ที่จะทำการผลิตลิกไนท์... ตามกฎหมายว่าด้วยการทำเหมืองแร่ไว้เช่นกัน กฎหมายให้สิทธิการลิกไนท์ไว้แต่เพียงว่า...
เป็นบทบัญญัติที่ขัดกับลักษณะ ๔ แห่งพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการพลเรือน พ.ศ. ๒๔๙๗และเมื่อกฎหมายว่าด้วยวินัยตำรวจเฉพาะในส่วนที่เป็นปัญหานี้ขัดกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยระเบียบข้าราชการพลเรือน... กรมตำรวจมีอำนาจสั่งให้กลับเข้ารับราชการได้หรือไม่นั้น คณะกรรมการกฤษฎีกา (กรรมการร่างกฎหมาย... มีอำนาจสั่งลงโทษได้ตามเหตุที่ระบุในกฎหมายว่าด้วยระเบียบข้าราชการพลเรือน ดังนั้น...
การใช้บังคับกฎหมาย และการตีความกฎหมายทั้งปวง” และมาตรา ๒๙วรรคหนึ่ง ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย... หรือมีเหตุให้ค้นได้โดยไม่ต้องมีคำสั่งหรือหมายของศาล ทั้งนี้ ตามที่กฎหมายบัญญัติ... ซึ่งหมายถึงกฎหมายที่ใช้บังคับอยู่ก่อนแล้วและกฎหมายที่จะตราขึ้นใช้บังคับต่อไปโดยมิได้วางขอบเขตไว้ว่า...
ตรวจความปลอดภัยมีอํานาจตรวจกํากับสถานประกอบกิจการ นายจ้าง และลูกจ้างให้ปฏิบัติ ตามกฎหมาย... หากพบว่ามีการฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามกฎหมาย พนักงานเจ้าหน้าที่สามารถใช้ มาตรการทางปกครองโดยการออกคําสั่งให้ผู้กระทําความผิดปฏิบัติให้ถูกต้องตามกฎหมาย... เพื่อให้เกิดความซัดเจนในการบังคับใช้กฎหมาย และเพื่อให้เจ้าหน้าที่ของกรมสวัสดิการ...