ตามมาตรา ๗ ดังนั้น คณะกรรมการกฤษฎีกา(คณะที่ ๓) จึงเห็นว่า ตามเจตนารมณ์ของกฎหมายดังกล่าว... เกินไปกว่าการใช้อำนาจตามปกติ ซึ่งหากกฎหมายประสงค์จะให้อำนาจ บบส.... ในการดำเนินการดังกล่าวแล้ว ก็จะต้องกำหนดบทบัญญัติดังกล่าวไว้ในกฎหมายโดยชัดแจ้ง...
สมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น มาใช้บังคับกับกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน หรือแพทย์ประจำตำบล ซึ่งดำรงตำแหน่งอยู่ในวันที่กฎหมายใช้บังคับ... จนกว่าจะพ้นจากตำแหน่งหรือครบวาระนั้น ไม่มีผลย้อนหลังไปเป็นโทษแก่บุคคลที่ดำรงตำแหน่งอยู่ก่อนกฎหมายใช้บังคับ... ยังมีผลใช้บังคับอยู่ ย่อมคุ้มครองผู้ที่ดำรงตำแหน่งกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน อยู่ในวันที่กฎหมายฉบับนี้ใช้บังคับ...
ซึ่ง ก.พ.พิจารณาเห็นสมควรให้คณะกรรมการกฤษฎีกาพิจารณาตีความปัญหากฎหมายดั่งกล่าวนี้... คณะกรรมการกฤษฎีกา (กรรมการร่างกฎหมายกองที่ ๑) ได้พิจารณาปัญหาข้างต้นแล้ว ขอเสนอความเห็นดังต่อไปนี้... ๒๘ หรือใช้คำว่า “กระทรวงเจ้าสังกัด” เช่นในมาตรา ๔๓ (ข) เป็นต้น ดังนั้นถ้าในกรณีใดกฎหมายใช้คำว่า...
และในกรณีที่มีกฎหมายแต่งตั้งให้ผู้ดำรงตำแหน่งใดเป็นกรรมการหรือให้มีอำนาจหน้าที่อย่างใด... ๔๔ แห่งประกาศของคณะปฏิวัติ ฉบับที่ ๒๑๘ ดังกล่าว ซึ่งเป็นกฎหมายทั่วไปในการบริหารราชการแผ่นดิน... จะไม่มีคุณสมบัติเช่นเดียวกับที่กฎหมายกำหนดไว้สำหรับเลขาธิการคณะกรรมการ ป.ป.ป....
แต่โดยที่มาตรา ๖ บัญญัติว่า “ให้ผู้ได้รับพระราชทานเหรียญราชการชายแดนได้รับสิทธิต่างๆ ตามกฎหมาย... หรือข้าราชการ ตามมาตรา ๕ น่าจะมีสิทธิพิเศษดังกล่าวแล้ว คณะกรรมการกฤษฎีกา (กรรมการร่างกฎหมาย... นั้น มีประเด็นที่วินิจฉัยอย่างเดียวกัน และรวมพิจารณาได้ด้วยกัน กล่าวคือ การตีความในกฎหมายหรือระเบียบข้อบังคับนั้น...
ขัดกับรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยหรือไม่ นั้น คณะกรรมการกฤษฎีกา (กรรมการร่างกฎหมายกองที่... จากบทบัญญัติของกฎหมาย และข้อเท็จจริงดั่งกล่าวแล้ว จึงแสดงให้เห็นเจตนารมณ์ของพระราชบัญญัตินี้ว่า... บทกฎหมายนั้นก็เป็นอันใช้บังคับมิได้ (รัฐธรรมนูญมาตรา ๑๗๘) หาใช่ว่าจะต้องรอจนกว่าจะได้มีการปฏิบัติเสียก่อนก็หาไม่...
ซึ่งเป็นพระบรมราชโองการของพระมหากษัตริย์ในสมัยที่ทรงสมบูรณาญาสิทธิราช ซึ่งมีผลบังคับได้เช่นกฎหมาย... เพราะที่ดินพระราชทานซึ่งผู้รับพระราชทานยังมิได้จดทะเบียนโอนโฉนดมาเป็นชื่อของผู้รับพระราชทานตามกฎหมาย... คณะกรรมการกฤษฎีกา (กรรมการร่างกฎหมาย กองที่ ๑) ได้พิจารณาแล้ว ขอเสนอว่าตามคำพิพากษาศาลฎีกา...
ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติยาเสพติดให้โทษ (ฉบับที่ ๕) พ.ศ. ๒๕๔๕ และกฎกระทรวงกำหนดค่าธรรมเนียมสำหรับผู้รับอนุญาตตามกฎหมายว่าด้วยยาเสพติดให้โทษ... ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติยาเสพติดให้โทษ (ฉบับที่ ๕) พ.ศ. ๒๕๔๕ ทั้งเป็นการกำหนดชื่อตามบันทึก เรื่อง การวางแบบกฎหมาย... จึงเป็นการเก็บค่าธรรมเนียมตามข้อ ๒ (๑๒) แห่งกฎกระทรวงกำหนดค่าธรรมเนียมสำหรับผู้รับอนุญาตตามกฎหมายยาเสพติดให้โทษ...
ซึ่งกรณีดังกล่าวเป็นการใช้อำนาจตามกฎหมายในการก่อนิติสัมพันธ์ระหว่างคณะกรรมการ กกท... แต่โดยที่สิทธิในการฟ้องคดีปกครองหรือคดีอาญานั้นเป็นสิทธิที่กฎหมายรองรับสิทธิเอาไว้... โดยผู้ใดจะมีสิทธิฟ้องคดีได้นั้น จะต้องเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายเท่านั้น กล่าวคือ...
จะขัดกับพระราชบัญญัติคุณสมบัติมาตรฐานสำหรับกรรมการและพนักงานรัฐวิสาหกิจฯ หรือไม่ คณะกรรมการกฤษฎีกา (กรรมการร่างกฎหมาย... ที่บัญญัติว่า “ผู้ใดจะดำรงตำแหน่งกรรมการในรัฐวิสาหกิจเกินสามแห่งมิได้” นั้น น่าจะหมายถึงผู้ดำรงตำแหน่งที่แท้จริงซึ่งเป็นกรรมการตามที่กฎหมายกำหนดเท่านั้น... แห่งประกาศของคณะปฏิวัติ ฉบับที่ ๒๑๘ ลงวันที่ ๒๙ กันยายน พ.ศ.๒๕๑๕ ด้วย และการที่กฎหมายบัญญัติไว้เช่นนั้น...