และควบคุมการบริหารงานของคณะรัฐมนตรีให้เป็นไปตามมติคณะรัฐมนตรี เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย... เรียกเก็บค่าธรรมเนียมตามกฎหมายให้ กสท.... บริษัท กสท โทรคมนาคม จำกัด (มหาชน) จดทะเบียนเป็นนิติบุคคลตามกฎหมายว่าด้วยบริษัทมหาชนจำกัด...
ตำแหน่งเลขาธิการและผู้ช่วยเลขาธิการคณะองคมนตรีนี้ ไม่ใช่ตำแหน่งข้าราชการและไม่มีบทกฎหมายใดบัญญัติให้แต่งตั้งโดยพระบรมราชโองการจึงไม่มีความจำเป็นตามกฎหมายที่จะแต่งตั้งโดยพระบรมราชโองการ... การแต่งตั้งเลขาธิการและผู้ช่วยเลขาธิการคณะองคมนตรีจะต้องทำรูปใด คณะกรรมการกฤษฎีกา (กรรมการร่างกฎหมายกองที่... ตำแหน่งเลขาธิการและผู้ช่วยเลขาธิการคณะองคมนตรีมิใช่เป็นตำแหน่งราชการ เพราะมิได้มีกฎหมายกำหนดไว้...
หรือกฎหมายว่าด้วยการป้องกันการค้ากำไรเกินควร จะมีทางทำได้เพียงใดหรือไม่ คณะกรรมการกฤษฎีกา... (กรรมการพิจารณาร่างประมวลกฎหมายอาญา) ได้พิจารณาเรื่องนี้แล้ว ขอเสนอความเห็นดังต่อไปนี้... กฎหมายที่ใช้เกี่ยวกับการพิจารณาในเรื่องนี้ คือ ๑....
สิ่งที่ส่งมาด้วย สำเนาระเบียบคณะกรรมการกฤษฎีกา ว่าด้วยการรับปรึกษาให้ความเห็นทาง กฎหมายของกรรมการร่างกฎหมาย... ซึ่งอยู่ในอำนาจและความรับผิดชอบของกรมแรงงาน และตามข้อ ๔ แห่งระเบียบคณะกรรมการกฤษฎีกา ว่าด้วยการรับปรึกษาให้ความเห็นทางกฎหมายของกรรมการร่างกฎหมาย... พ.ศ. ๒๕๒๒ (ที่ส่งมาพร้อมนี้) ได้กำหนดว่า “เรื่องที่กรรมการร่างกฎหมายจะพิจารณาให้ความเห็นจะต้องเป็นเรื่องที่ได้มีการปรึกษาหารือระหว่างส่วนราชการที่มีหน้าที่รับผิดชอบหรือรักษาการตามกฎหมายแล้ว...
จึงขอให้คณะกรรมการกฤษฎีกาพิจารณาให้ความเห็น ความทราบอยู่แล้ว นั้น คณะกรรมการกฤษฎีกา (กรรมการร่างกฎหมาย... เพราะไม่มีบทกฎหมายใดหรือแม้บทบัญญัติของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรห้ามไว้ นอกจากความเห็นของกรรมการร่างกฎหมายตอบปัญหาข้อสงสัยของ... ก.พ.แล้วนั้น กรรมการร่างกฎหมายยังได้พิจารณาบทบัญญัติของร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับนั้นอีกว่าควรจะแก้ไขอย่างไร...
ดังนั้น เพื่อให้การบังคับใช้กฎหมายเกิดความชัดเจน ถูกต้อง และเหมาะสม กระทรวงการอุดมศึกษา... และฉบับที่กําหนดรายละเอียดปลีกย่อย คณะกรรมการกฤษฎีกา (คณะพิเศษ) พิจารณาข้อเท็จจริงและกฎหมายที่มี... อันเป็นไปในทํานองเดียวกันกับกฎกระทรวงที่ออกตามกฎหมายว่าด้วยการศึกษาแห่งชาติและกฎหมาย...
การเปลี่ยนแปลงฐานะตามพระราชบัญญัติดังกล่าวจึงเป็นเพียงการเปลี่ยน โครงสร้างและรูปแบบการบริหาร โดยกฎหมายมฆมุ่งหมายให้การดําเนินกิจการของมหาวิทยาลัย... ว่าด้วยระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน กฎหมายว่าด้วยระเบียบบริหารราชการกระทรวงศึกษาธิการ... และกฎหมาย ว่าด้วยการปรับปรุงกระทรวง ทบวง กรม และไม่เป็นรัฐวิสาหกิจตามกฎหมายว่าด้วยวิธีการงบประมาณ...
เริงธรรม และคำสั่งแต่งตั้งคณะกรรมการสอบสวนวินัยอย่างร้ายแรงนั้น เป็นคำสั่งที่ชอบด้วยกฎหมายหรือไม่... ประกอบกับข้อ ๙ (๒) แห่งระเบียบคณะกรรมการกฤษฎีกา ว่าด้วยการรับปรึกษาให้ความเห็นทางกฎหมายของกรรมการกฤษฎีกา... พ.ศ. ๒๕๒๒ กรรมการกฤษฎีกาจะไม่พิจารณาให้ความเห็นทางกฎหมายในเรื่องที่อยู่ในอำนาจหน้าที่ของสถาบันอื่นอยู่แล้วตามกฎหมายและเห็นสมควรให้มีการดำเนินการตามกฎหมายนั้นก่อนเพื่อประโยชน์แก่การบริหารราชการแผ่นดิน...
คณะกรรมการกฤษฎีกา (กรรมการร่างกฎหมาย คณะที่ ๖) ได้พิจารณาปัญหาดังกล่าว และได้ฟังคำชี้แจงจากผู้แทนกระทรวงมหาดไทย... โดยไม่ต้องคำนึงถึงจำนวนชั่วโมง เช่นเดียวกับการนับวันเริ่มจำคุก เพราะในวันนั้นมีการควบคุมตามกฎหมายจนถึงเวลา... ของวันเดียวกัน ๒.๒ วันควบคุมถัดจากวันเริ่มควบคุม ถ้าจะนับเป็นหนึ่งวัน จะต้องมีการควบคุมตามกฎหมายครบ...
พ.ศ. ๒๕๑๘ ทั้งนี้เพื่อประโยชน์ในการดำเนินการ คณะกรรมการกฤษฎีกา (กรรมการร่างกฎหมาย... พ.ศ. ๒๕๓๕ หรือไม่ และจะถือว่าตะกอนดิน ตะกอนทรายเป็นที่ราชพัสดุที่ต้องดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยที่ราชพัสดุหรือไม่... จึงมีมติไม่รับข้อหารือในประเด็นหลังนี้ไว้พิจารณา ตามข้อ ๙ (๒) ของระเบียบคณะกรรมการกฤษฎีกาว่าด้วยการรับปรึกษาให้ความเห็นทางกฎหมายของกรรมการร่างกฎหมาย...