จึงขอหารือว่าการที่กรุงเทพมหานครยังไม่แต่งตั้งคณะกรรมการสอบสวนผู้ที่เกี่ยวข้องทางวินัยตามนัยหนังสือสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน... เป็นสำนวนการสอบสวนทางวินัยของคณะกรรมการสอบสวนทางวินัยตามกฎหมาย หรือระเบียบ หรือข้อบังคับว่าด้วยการบริหารงานบุคคลของผู้ถูกกล่าวหานั้น... หรือไม่แต่งตั้งกรรมการสอบสวนทางวินัยในระหว่างที่คณะกรรมการ ป.ป.ช....
ผู้มีอำนาจบังคับบัญชาเหนือผู้ที่สั่งลงโทษ” ตามมาตรานี้ตามถ้อยคำมีความหมายได้เป็นสองนัย... พ.ศ. ๒๔๙๕ ตามกฎหมายที่ใช้ในขณะกระทำผิดวินัยได้นั้น มีความหมายเพียงว่า การกระทำผิดวินัยที่ได้เกิดขึ้นก่อนวันใช้บังคับพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการพลเรือน... การให้ออกจากราชการตามมาตรานี้จึงต้องนับว่าเป็นโทษผิดวินัยสถานหนึ่ง และมีผลต่อไปด้วยว่า...
ตามนัยมาตรา ๗ (๕) และมาตรา ๘ แห่งพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการครู พ.ศ. ๒๕๒๓ ต่อไปอีก... ซึ่งผลของการได้รับการล้างมลทิน บทบัญญัติดังกล่าวให้ถือว่านายพิเชฐฯ มิได้เคยถูกลงโทษทางวินัย... นั้น คณะกรรมการกฤษฎีกา (กรรมการร่างกฎหมาย คณะที่ ๔) มีความเห็นว่า กฎหมายเกี่ยวกับวินัยข้าราชการมิได้มีบทบัญญัติให้การพิจารณาอุทธรณ์มีผลไปถึงผู้ถูกลงโทษทางวินัยที่มิได้อุทธรณ์ด้วย...
เพราะจากเอกสารหลักฐานต่าง ๆ ปรากฏเด่นชัดว่าพระโพธิรักษ์ได้ประพฤติล่วงละเมิดพระธรรมวินัยเป็นอาจิณอย่างจงใจและต่อเนื่องอีกทั้งจงใจทำพระวินัยให้วิปริตคลาดเคลื่อนจากคำสอนของพระศาสนา... ที่พระโพธิรักษ์จัดทำให้ปรากฏวาระเสมือนอยู่ในสมณเพศ โดยไม่เอื้อเฟื้อต่อสังฆกรรมตามพระวินัย... ให้ประกาศว่าบุคคลเหล่านั้นมิใช่ผู้ที่บวชถูกต้องตามพระวินัย อันมีผลทำให้ถือไม่ได้ว่า...
ข้าราชการที่ถูกสอบสวนได้ยื่นฟ้องกรรมการสอบสวนในเรื่องเกี่ยวกับการสอบสวนความผิดทางวินัยอย่างร้ายแรง... พ.ศ. ๒๕๓๙ ด้วย สำหรับการสอบสวนความผิดทางวินัยของข้าราชการพลเรือนในมหาวิทยาลัยนั้น... จึงได้แจ้งให้อธิการบดีมหาวิทยาลัยเชียงใหม่ซึ่งเป็นผู้สั่งแต่งตั้งคณะกรรมการสอบสวนความผิดทางวินัยทราบ...
หรือไม่ และถ้าถือว่าเป็นการฝ่าฝืนมติคณะรัฐมนตรีดังกล่าว จะถือว่าเป็นการกระทำผิดวินัยอย่างร้ายแรงหรือไม่... จะต้องพิจารณาตามกฎหมายว่าด้วยวินัยข้าราชการ หรือระเบียบว่าด้วยวินัยพนักงานองค์การของรัฐ... วรรคหนึ่ง แห่งพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการพลเรือน พ.ศ. ๒๕๑๘ ถือว่าเป็นการกระทำผิดวินัยที่ยังไม่ถึงขั้นเป็นการกระทำผิดวินัยอย่างร้ายแรง...
และรัฐมนตรีว่าการกระทรวง เกษตรและสหกรณ์เป็นผู้รักษาการตามกฎหมาย โดยที่พระราชบัญญัติวินัยการเงินการคลังของรัฐ... สํานักงานกองทุนฯ จึงจําเป็นต้องได้รับความเห็นชอบจากกระทรวงการคลัง ซึ่งเป็นไปตามนัยมาตรา... WA. ๒๕๒๑ หรือไม่ เห็นว่า มาตรา oe” แห่งพระราชบัญญัติวินัยการเงินการคลังของรัฐฯ กําหนดให้...
ส่วนกรณีการแต่งตั้งคณะกรรมการสอบสวนและการลงโทษข้าราชการตำรวจนั้น ย่อมเป็นไปตามหมวด ๕ ซึ่งว่าด้วยวินัยและการรักษาวินัย... และในมาตรา ๔๕ของหมวด ๕ ดังกล่าวได้บัญญัติไว้ว่า วินัยและการรักษาวินัยของข้าราชการตำรวจให้เป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยวินัยตำรวจ... และหมวด ๗ แห่งพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการพลเรือน พ.ศ.๒๕๑๘ มาใช้บังคับแก่เรื่องวินัยและการรักษาวินัยโดยอนุโลม...
.๒๕๓๔ ดังนั้น นายแพทย์สาธารณสุขจังหวัด จึงมี ๒ ฐานะ คือ ฐานะหัวหน้าส่วนราชการอื่นตามนัยมาตรา... ๓๑ วรรคสอง และฐานะหัวหน้าส่วนราชการประจำจังหวัดตามนัยมาตรา ๖๐ (๒) สาธารณสุขอำเภอก็มี... วรรคสอง อาจมอบอำนาจให้ข้าราชการในสังกัดได้ตามระเบียบที่อธิบดีกำหนด ทั้งนี้ ตามนัยมาตรา...
ในทำนองเดียวกัน กรณีที่ข้าราชการกระทำผิดทางอาญาจนต้องคำพิพากษาให้ลงโทษและถูกไล่ออกทางวินัยด้วยนั้น... นายจิตร สัตยาดุลย์ ได้กระทำผิดฐานทุจริตต่อหน้าที่ ไม่ใช่อาศัยเหตุใดอื่น กล่าวอีกนัยหนึ่งก็คือคำสั่งลงโทษทางวินัยไล่ออก... จะถือเอาวันที่ออกคำสั่งลงโทษเด็ดขาดว่าเป็นวันถูกลงโทษก็ไม่ถูกต้องนัก เพราะการถูกลงโทษฐานทำผิดวินัยนั้น...