เป็นรัฐมนตรี เรื่องเสร็จที่ ๗๗/๒๔๘๐ (สำเนา) บันทึก( สำนักงานที่ปรึกษาในการร่างกฎหมาย... การปฏิบัติใดๆ เมื่อทางราชการได้ถือเป็นระเบียบตามความหมายแห่งกฎหมายรัฐธรรมนูญ(ซึ่งจะมีรายละเอียดไม่ได้... กียอง) ที่ปรึกษาในการร่างกฎหมาย คณะกรรมการกฤษฎีกา...
๔ ทำให้ข้าราชการผู้ใดตกเป็นผู้ทุพพลภาพหรือพิการอันเป็นเหตุจะต้องออกจากราชการตามกฎหมาย... การมอบอำนาจของคณะรัฐมนตรีจะทำได้เพียงใดหรือไม่นั้นจึงต้องพิจารณาจากบทบัญญัติของกฎหมาย... กล่าวคือ เมื่อข้าราชการผู้ใดตกเป็นผู้ทุพพลภาพหรือพิการอันเป็นเหตุจะต้องออกจากราชการตามกฎหมาย...
เซ่น กฎหมายว่าด้วยระเบียบบริหารราชการ แผ่นดิน หรือกฎหมายว่าด้วยการแบ่งส่วนราชการ... รัฐวิสาหกิจ หรือหน่วยงานอื่นของรัฐ ซึ่งทั้งระเบียบและข้อบังคับดังกล่าวมีลักษณะเป็นกฎหมาย... หน่วยงานอื่นซึ่งมีกฎหมายบัญญัติให้มีฐานะเป็น ราชการบริหารส่วนท้องถิ่น หรือรัฐวิสาหกิจ...
และเป็นที่ ตระหนักกันตีว่า การจัดเก็บภาษีอากรตามประมวลรัษฎากรนั้น มีรายละเอียดตามกฎหมาย... หน่วยรับตรวจ หรือที่อยู่ในตวามรับผิดชอบของหน่วยรับตรวจ และแสดงความเห็นว่าเป็นไปตามกฎหมาย... คณะกรรัมการกําหนด (มีต่อหน้าถัดตไป)การจัดเก็บภาษีอากร เพื่อแสดงความเห็นว่าเป็นไปตามกฎหมาย...
กล่าวคือจัดตั้งขึ้นโดยกฎหมายอันได้แก่พระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปี กระทรวงการคลังจึงขอให้วินิจฉัยเป็นหลักการว่า... คณะกรรมการกฤษฎีกา (กรรมการร่างกฎหมาย คณะที่ ๗) ได้พิจารณาปัญหาดังกล่าวประกอบกับฟังคำชี้แจงของผู้แทนกระทรวงการคลัง... เว้นแต่จะได้มีการโอนโดยอนุมัติของสำนักงบประมาณตามที่กฎหมายให้อำนาจไว้ เช่นที่กำหนดไว้ในมาตรา...
หรือกฎหมายระเบียบข้าราชการพลเรือนก็ดี ถือแต่เพียงเป็นการแบ่งอำนาจจากส่วนกลางให้ส่วนภูมิภาคจัดทำแทน... ส่วนหน้าที่ในประการที่สองเป็นหน้าที่เกี่ยวกับกิจการที่เป็นส่วนของจังหวัด ซึ่งจำจะต้องตราเป็นกฎหมายใหม่ต่อไป... ในนานาประเทศจึงนิยมให้ท้องถิ่นตราข้อบังคับใช้ในท้องที่ของตนเองได้ โดยตรากฎหมายให้อำนาจแก่ท้องถิ่นไว้...
๒๔๗๗ แล้วเช่นนี้จะใช้ได้หรือไม่ นั้น คณะกรรมการกฤษฎีกา (กรรมการร่างกฎหมายกองที่... จริงอยู่ในขณะที่พระมหากษัตริย์ทรงลงพระปรมาภิไธยนั้น ยังมิได้มีการยกเลิกกฎหมายฉบับเดิม... จึงเท่ากับอ้างพระราชบัญญัติแม่บทไม่มีแล้ว ก็ย่อมใช้ไม่ได้อยู่ในตัว การที่อ้างว่าถึงแม้ไม่มีกฎหมาย...
ถึงเลขาธิการคณะกรรมการกฤษฎีกา ขอให้สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาพิจารณาให้ความเห็นในปัญหาข้อกฎหมาย... ซึ่งกรุงเทพมหานครได้มีความเห็นสอดคล้องกับความเห็นของกระทรวงการคลัง สำนักงานคณะกรรมการการกฤษฎีกา (กรรมการร่างกฎหมาย... กองที่ ๘) ได้พิจารณาบทบัญญัติของกฎหมายที่เกี่ยวข้องแล้วมีความเห็นว่า โดยที่นายอนุวรรตน์...
และกฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้อง และมีหน่วยงานรัฐวิสาหกิจที่ดำเนินงานเกี่ยวกับการเดินอากาศ... บัญญัติให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมรักษาการตามพระราชบัญญัตินี้ มีอำนาจแต่งตั้งพนักงานเจ้าหน้าที่เพื่อดำเนินการตามกฎหมาย... ซึ่งบางมาตรามีความจำเป็นต้องแต่งตั้งบุคคลซึ่งมีความเชี่ยวชาญโดยเฉพาะ และเมื่อกฎหมายมิได้ระบุเฉพาะเจาะจง...
รวมทั้งมีกฎหมายกําหนดให้กระทําได้ ดังนั้น พื้นที่ทับซ้อนและกระทรวงกลาโหมได้ส่งมอบดังกล่าว... ซึ่งเป็นการใช้อํานาจของรัฐบาลตามมาตรา ๒ แห่งพระราชบัญญัติจัดที่ดินเพื่อการครองซีพ พ.ศ. ๒๕๑๑ แต่ในการตีความกฎหมายนั้นต้องพิจารณาในทางที่ให้กฎหมายบังคับใช้ได้... สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ตุลาคม ๒๕๒๕ *บันทึกสํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา เรื่อง การบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยที่ราชพัสดุและกฎหมาย...