การจัดสรรหุ้นเพิ่มทุนกรณีดังกล่าวจึงขัดกับหลักกฎหมายตามพระราชบัญญัติมหาชนจำกัดพ.ศ... ถึง (๕) สำหรับปัญหาที่ว่าการจัดสรรหุ้นเพิ่มทุนของบริษัทเอกชนดังกล่าวจะบังคับตามบทกฎหมายใดนั้น... คณะกรรมการกฤษฎีกา (กรรมการร่างกฎหมาย คณะที่ ๒) มีความเห็นดังได้กล่าวมาข้างต้นแล้วว่า...
เว้นแต่ จะมีกฎหมายกําหนดไว้เป็นอย่างอื่น เมื่อมาตรา ๓ (๒) แห่งพระราชบัญญัติภาษีบํารุงท้องที่ฯ... ซึ่งเป็นกฎหมายเฉพาะได้กําหนดให้นายอําเภอท้องที่มีอํานาจแต่งตั้งเจ้าพนักงานประเมินและ... ให้นายกองค์การบริหารส่วนตําบลมีอํานาจและหน้าที่เช่นเดียวกับอํานาจและหน้าที่ของ นายกเทศมนตรีตามกฎหมายว่าด้วยภาษีบํารุงห้องที่และกฎหมายว่าด้วยภาษีโรงเรือนและที่ดิน...
ลักษณะ ระดับ ความสูง เนื้อที่ของที่ว่างภายนอกอาคารหรือแนวอาคาร ฯลฯ ถ้าขัดหรือแย้งกับกฎหมายว่าด้วยการผังเมืองให้บังคับตามกฎหมายว่าด้วยการผังเมือง... จึงหมายความว่า อาจมีการบังคับใช้ข้อกำหนดเรื่องดังกล่าวโดยอาศัยอำนาจตามกฎหมายการผังเมืองและกฎหมายว่าด้วยการควบคุมอาคารไปพร้อมกันได้... แต่เมื่อใดมีการกำหนดที่ขัดแย้งกันในระหว่างกฎหมายสองฉบับ กฎหมายว่าด้วยการผังเมืองย่อมมีผลใช้บังคับเหนือกว่า...
อีกทั้งยังเป็นการก็ดกันคณาจารย์ ซึ่งมีคุณสมบัติตามกฎหมายมิให้มีสิทธิเลือกตั้งกรรมการสภามหาวิทยาลัย... แต่ความดังกล่าวเป็นการกําหนดคุณสมบัติ ที่เดินไปกว่าที่มาตรา ๑๐ วรรคห้า ซึ่งเป็นกฎหมายแม่บทได้ให้อํานาจไว้... ๕๑) นั้น เห็นว่า มาตรา ๑๒ วรรคหก แห่งพระราชบัญญัติมหาวิทยาลัยรามคําแหงฯ ซึ่งเป็นกฎหมายแม่บท...
และเป็นกรณีที่การนิคมอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทยแจ้งว่าตกสำรวจนั้นกรณีเช่นนี้ คณะกรรมการกฤษฎีกา (กรรมการร่างกฎหมาย... โดยระบุที่ดินแปลงที่ต้องเวนคืนไว้ในแผนที่ท้ายพระราชบัญญัติและระบุรายชื่อเจ้าของหรือผู้ครอบครองที่ดินโดยชอบด้วยกฎหมายไว้ท้ายพระราชบัญญัติดังกล่าวให้ถูกต้องตามความเป็นจริงแล้วเสนอต่อคณะรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาอนุมัติหลักการแห่งร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวให้เป็นไปตามกระบวนการตรากฎหมายต่อไป... เพื่อให้ที่ดินที่อยู่ภายใต้บังคับการเวนคืน เป็นที่ดินแปลงเดียวกับรายชื่อเจ้าของหรือผู้ครอบครองที่ดินโดยชอบด้วยกฎหมาย...
สิ่งที่ส่งมาด้วย สำเนาระเบียบคณะกรรมการกฤษฎีกา ว่าด้วยการรับปรึกษาให้ความเห็น ทางกฎหมาย... ๒๕๑๐ และตามข้อ ๔ แห่งระเบียบคณะกรรมการกฤษฎีกา ว่าด้วยการรับปรึกษาให้ความเห็นทางกฎหมายของกรรมการร่างกฎหมาย... พ.ศ. ๒๕๒๒ (ที่ส่งมาพร้อมนี้) ได้กำหนดว่า “เรื่องที่กรรมการร่างกฎหมายจะพิจารณาให้ความเห็นจะต้องเป็นเรื่องที่ได้มีการปรึกษาหารือระหว่างส่วนราชการที่มีหน้าที่รับผิดชอบหรือรักษาการตามกฎหมายแล้ว...
และตามข้อ ๔ และข้อ ๙ (๒) ของระเบียบคณะกรรมการกฤษฎีกาว่าด้วยการรับปรึกษาให้ความเห็นทางกฎหมายของกรรมการร่างกฎหมาย... พ.ศ.๒๕๒๒ กำหนดว่า เรื่องที่กรรมการร่างกฎหมายจะพิจารณาให้ความเห็น จะต้องเป็นเรื่องที่ได้มีการปรึกษาหารือระหว่างส่วนราชการที่มีหน้าที่รับผิดชอบหรือรักษาการตามกฎหมายแล้วและกรรมการร่างกฎหมายจะไม่พิจารณาให้ความเห็นในเรื่องที่อยู่ในอำนาจหน้าที่ของสถาบันอื่นอยู่แล้วตามกฎหมาย... และสมควรให้มีการดำเนินการตามกฎหมายนั้นก่อนเพื่อประโยชน์แก่การบริหารราชการแผ่นดิน...
ซึ่งจะต้องรับโทษปรับ ดังนั้น การตีความในเรื่องนี้จึงต้องตีความตามหลักของการตีความกฎหมายที่ลงโทษทางอาญาว่า... การที่คำมีความหมายกว้างและแคบนั้นเป็นธรรมดาแก่ทุกวิชาและทุกภาษา จึงเป็นข้อสำคัญ เฉพาะอย่างยิ่งในการตีความกฎหมายและวิชาอื่นๆ... ถ้ากฎหมายประสงค์เช่นนั้นก็ต้องกล่าวให้ปรากฏประจักษ์ชัดเจน ด้วยเหตุผลดังกล่าวแล้วนี้...
โดยการกระทำที่ไม่ชอบด้วยกฎหมายที่เกิดขึ้นมีความสำคัญถึงขนาดมีผลโดยตรงต่อความชอบด้วยกฎหมายของผลการสรรหา... ชอบด้วยกฎหมายแล้ว นายกรัฐมนตรีในฐานะผู้รักษาการตามกฎหมายสามารถแจ้งผลยืนยันการเสนอรายชื่อตามที่คณะกรรมการสรรหาฯ... กรณีเป็นความไม่เหมาะสมของบทบัญญัติกฎหมาย แต่เมื่อกฎหมายบัญญัติเช่นนี้แล้วก็ไม่อาจตีความเป็นอย่างอื่นได้...
๙๐ วันนับตั้งแต่ได้รับแจ้งการประเมิน ถ้ามิได้ชำระภายในกำหนดจะต้องเสียภาษีเพิ่มตามกฎหมาย... รัฐวิสาหกิจนั้นๆ จะต้องเสียภาษีเพิ่มอย่างใดหรือไม่ คณะกรรมการกฤษฎีกา (กรรมการร่างกฎหมาย... เมื่อไม่มีกฎหมายอนุญาตให้เจ้าพนักงานเก็บภาษีกระทำเช่นนั้นได้ ฉะนั้น การยินยอมให้ผ่อนชำระค่าภาษีจึงไม่อาจกระทำได้...