คณะกรรมการกฤษฎีกา (ที่ประชุมใหญ่กรรมการร่างกฎหมาย) ได้เคยให้ความเห็นไว้ในบันทึกเรื่อง... ๑ ) มีความเห็นเช่นเดียวกับความเห็นของคณะกรรมการกฤษฎีกา (ที่ประชุมใหญ่กรรมการร่างกฎหมาย... และเมื่อผู้กระทำความผิดได้ชำระค่าปรับแล้วให้คดีเป็นอันระงับ เป็นกรณีที่กฎหมายได้กำหนดอำนาจหน้าที่ในการปฏิบัติราชการของอธิบดีที่จะพึงปฏิบัติหรือดำเนินการตามกฎหมายในเรื่องการเปรียบเทียบปรับไว้...
โดยอาศัยจากตัวอย่างที่กรมทรัพยากรธรณีได้สมมติขึ้นเท่านั้น ข้อ ๔ ของระเบียบของคณะกรรมการกฤษฎีกา ว่าด้วยการรับปรึกษาและให้ความเห็นทางกฎหมายของกรรมการร่างกฎหมาย... พ.ศ.๒๕๒๒ ได้กำหนดไว้ชัดเจนว่าเรื่องที่กรรมการร่างกฎหมายจะพิจารณาให้ความเห็นทางกฎหมาย... โดยแสดงให้ทราบถึงว่าได้มีการปฏิบัติตามข้อ ๔ ของระเบียบของคณะกรรมการกฤษฎีกาว่าด้วยการรับปรึกษาและให้ความเห็นทางกฎหมายของกรรมการร่างกฎหมาย...
เพื่อแต่งตั้งให้พนักงานเจ้าหน้าที่ปฏิบัติตามความในข้อ ๑๐ ตามแนวทางแรกดังกล่าวข้างต้น จะเป็นการชอบด้วยกฎหมายหรือไม่... ในกรณีที่นายจ้างซึ่งมีหน้าที่ต้องชำระเงินสมทบกองทุนเงินทดแทนไม่ได้ชำระเงินตามหลักเกณฑ์ที่กฎหมายกำหนด... กฎหมายประสงค์จะให้กระทรวงมหาดไทยพิจารณากำหนดหลักเกณฑ์วิธีการในการดำเนินกิจการต่างๆ...
และกระทรวงการต่างประเทศได้รับมาดำเนินการเพื่อให้เป็นไปตามมติคณะรัฐมนตรีดังกล่าว นั้น กระทรวงการต่างประเทศได้มีปัญหาข้อกฎหมายเกี่ยวกับการแก้ไขกฎหมายลิขสิทธิ์ว่า... ด้วย ดังนั้น กระทรวงการต่างประเทศจึงขอให้สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาพิจารณาปัญหาข้อกฎหมายดังกล่าวเพื่อกระทรวงการต่างประเทศจะได้รับมาเป็นแนวทางในการแก้ไขกฎหมายลิขสิทธิ์ต่อไป... (กรมเศรษฐกิจและกรมสนธิสัญญาและกฎหมาย) เป็นผู้ชี้แจงข้อเท็จจริงแล้ว มีความเห็นว่า...
และที่แก้ไขเพิ่มเติมแต่เพียงฉบับเดียวหรือไม่อย่างไร คณะกรรมการกฤษฎีกา (กรรมการร่างกฎหมาย... พ.ศ.๒๔๙๘ ซึ่งเป็นกฎหมายว่าด้วยการควบคุมเครื่องวิทยุคมนาคมและการใช้ความถี่เครื่องวิทยุคมนาคม... เมื่อพิจารณาบทบัญญัติทั้งหลายในพระราชบัญญัติวิทยุคมนาคม พ.ศ.๒๔๙๘ แล้วเห็นว่า กฎหมายดังกล่าวมีวัตถุประสงค์ในการควบคุมดูแลเกี่ยวกับการส่งหรือรับเครื่องหมายสัญญาณ...
“บุคคลธรรมดา” หรือหมายความรวมถึง“นิติบุคคล” ด้วย คณะกรรมการกฤษฎีกา (กรรมการร่างกฎหมาย... เทคโนโลยีและการพลังงาน (สำนักงานคณะกรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ) แล้ว มีความเห็นว่า เนื่องจากประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ได้กำหนดให้บุคคลตามกฎหมายมี... ๒ ประเภท คือ บุคคลธรรมดาซึ่งมีสิทธิและหน้าที่ต่างๆ ภายในขอบเขตของกฎหมาย และนิติบุคคลซึ่งเป็นบุคคลที่เกิดขึ้นโดยอาศัยอำนาจแห่งบทบัญญัติของกฎหมาย...
จะควรปฏิบัติอย่างไรเพื่อประกอบการพิจารณาของคณะรัฐมนตรีต่อไปนั้น คณะกรรมการกฤษฎีกา (กรรมการร่างกฎหมายครบคณะ... ) ได้พิจารณาเรื่องทั้งหมดซึ่งกรมสารบรรณคณะรัฐมนตรีฝ่ายบริหารส่งมาแล้วเห็นว่า บทกฎหมายที่จะยกมาประกอบการพิจารณาในปัญหาเรื่องนี้ก็คือกฎหมายศุลกากร... อันเป็นหลักในการปฏิบัติเกี่ยวแก่ศุลกากรอันชอบด้วยกฎหมาย ต่อมา รัฐบาลได้มีนโยบายที่จะส่งเสริมอุตสาหกรรม...
๒๔ (๑๑) และมาตรา ๒๕ (๑๙) ซึ่งกำหนดเป็นหลักทั่วไปให้บรรดาค่าธรรมเนียมในกิจการที่กฎหมายมอบหมายหน้าที่ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น... การปฏิบัติภารกิจขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในกรณีดังกล่าวย่อมเป็นการดำเนินการแทนส่วนราชการนั้น อันมิใช่เป็นกรณี “ที่กฎหมายมอบหมายหน้าที่ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น... และยังไม่อาจเรียกค่าธรรมเนียมหรือค่าใบอนุญาตได้ จึงไม่มีปัญหาที่จะต้องวินิจฉัย หากต่อไปมีการแก้ไขกฎหมายมอบหมายให้เป็นภารกิจขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแล้ว...
ของรัฐธรรมนูญฉบับดังกล่าว บัญญัติว่า "ในระหว่างที่ยังมิได้มีการแก้ไขเพิ่มเติมบทบัญญัติกฎหมาย... ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๓๔ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยรัฐธรรมนูญนี้ ให้ใช้กฎหมายว่าด้วยการปกครองส่วนท้องถิ่นที่ใช้บังคับอยู่ในวันประกาศใช้รัฐธรรมนูญนี้จนกว่าจะมีกฎหมายอนุวัตการให้เป็นไปตามบทบัญญัติแห่งมาตรา... ให้ใช้กฎหมายว่าด้วยการปกครองส่วนท้องถิ่นที่ใช้บังคับอยู่ในวันประกาศใช้รัฐธรรมนูญนี้...
ก็ได้มีบทบัญญัติรับรองความเป็นอิสระของผู้พิพากษาในการพิจารณาพิพากษาอรรถคดีให้เป็นไปตามกฎหมาย... ศาลต่างประเทศได้มีวีการอยู่สองวิธี คือ (๑) ให้ลูกขุนซึ่งคัดเลือกจากราษฎรธรรมดาที่ไม่รู้กฎหมายเป็นผู้ชี้ขาดข้อเท็จจริงให้ผู้พิพากษาวินิจฉัยเฉพาะข้อกฎหมาย... หรือ (๒) ตั้งราษฎรให้เป็นผู้พิพากษาสมทบซึ่งจะเป็นผู้ชี้ขาดข้อเท็จจริงและข้อกฎหมายร่วมกับผู้พิพากษาธรรมดาที่เป็นผู้รู้กฎหมาย...