ในกรณีที่มีปัญหาในเรื่องตีความตัวบทกฎหมายโดยปกติจะต้องคือ "หลักฐานชั้นร่างกฎหมาย"... "หลักฐานในชั้นร่างกฎหมาย" ประกอบการตีความ ฉะนั้น กรรมการร่างกฎหมายชุดที่ ๑ ฝ่ายเสียงข้างมากจึงมีความเห็นว่า... เจตนาของผู้ร่างดังที่ปรากฏใน "หลักฐานชั้นร่างกฎหมาย" นี้ มีความหมายตรงกันข้ามกับถ้อยคำในตัวบทแห่งมาตรา...
สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา (กรรมการร่างกฎหมาย กองที่ ๖) ได้พิจารณาปัญหาเรื่องดังกล่าวประกอบกับตัวบทกฎหมายที่เกี่ยวข้องแล้วเห็นว่า... ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๑๗ นั้น เป็นอำนาจที่คณะกรรมการฯ จะต้องใช้ไปตามวัตถุประสงค์และความมุ่งหมายของกฎหมายว่าด้วยการป้องกันการค้ากำไรเกินควร... อาศัยเหตุผลดังกล่าวข้างต้น สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา(กรรมการร่างกฎหมาย กองที่...
กรณีตามมาตรา ๑๓ ก็จะสามารถตีความให้สอดคล้องกับความประสงค์ของกฎหมายดังกล่าวได้ว่า... การดำเนินการตามอำนาจหน้าที่ของกรุงเทพมหานครในเรื่องนี้จึงต้องเป็นไปตามกฎหมายดังกล่าว... ๑๔ (๑) และ (๔) ของระเบียบคณะกรรมการกฤษฎีกา ว่าด้วยการประชุมของกรรมการร่างกฎหมาย...
จะไม่มีผลบังคับไปด้วย เนื่องจากไม่ครบองค์ประกอบความผิดทางอาญา และหากเป็นเซ่นนั้นกฎหมาย... ดังนั้น เมื่อมีกฎหมายกําหนดไว้เป็นการเฉพาะแล้ว ย่อมถือว่าเป็นเรื่องที่ กฎหมายกําหนดขึ้นเพื่อเป็นข้อยกเว้นจากหลักทั่วไป... ตามกฎหมาย กรรมการลูกจ้างจึงยังคงมีสถานะเป็นลูกจ้างอยู่ และไม่ส่งผลกระทบต่อการเป็นสมาชิก...
ดังนี้ ประเด็นที่หนึ่ง เห็นว่า โดยที่พระราชบัญญัติทุนรัฐวิสาหกิจ พ.ศ. ๒๕๔๒ เป็นกฎหมายที่จะเป็นเครื่องมือของรัฐเมื่อมีความจำเป็นต้องเปลี่ยนสถานะของรัฐวิสาหกิจจากรูปแบบเดิมที่เป็นรัฐวิสาหกิจประเภทองค์การของรัฐที่มีกฎหมายจัดตั้งเฉพาะให้มาอยู่ในรูปแบบบริษัทจำกัดหรือบริษัทมหาชนจำกัดโดยผลของกฎหมาย... โดยคณะกรรมการบริษัททั้งสองที่จะต้องดำเนินการต่างๆ ในทางปฏิบัติเพื่อให้เกิดผลในทางกฎหมายโดยถูกต้องเป็นรายกรณีและปรับวิธีปฏิบัติให้รับกับผลทางกฎหมายต่อไป... เห็นว่า เมื่อได้วินิจฉัยแล้วว่าสิทธิและหน้าที่ของการสื่อสาร แห่งประเทศไทยที่มีอยู่ตามกฎหมายว่าด้วยการสื่อสารแห่งประเทศไทยและตามกฎหมายอื่นใดก็ตามโอนมาเป็นของบริษัท...
คณะกรรมการกฤษฎีกา (คณะที่ ๓) เห็นว่า เจตนารมณ์ของพระราชบัญญัติทุนรัฐวิสาหกิจ พ.ศ. ๒๕๔๒ เป็นกฎหมายที่มุ่งหมายใช้บังคับกับการเปลี่ยนรูปแบบขององค์กรของรัฐ... มีถึงสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีโดยผลของกฎหมาย (corporatization) โดยไม่ต้องไปดำเนินการตามกระบวนการปกติทั่วไปตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์หรือตามกฎหมายว่าด้วยบริษัทมหาชนจำกัด... เดิมได้ อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการกฤษฎีกา (คณะที่ ๓) มีข้อสังเกตว่าแม้โดยผลของกฎหมาย...
กระทรวงศึกษาธิการ) กับลูกจ้างนี้ลิขสิทธิ์ได้เป็นประโยชน์แก่ฝ่ายลูกจ้าง บทบัญญัติของกฎหมายมาตรา... ซึ่งบัญญัติให้ถือว่าลิขสิทธิ์ตกเป็นของรัฐบาลแล้วไม่ได้ เพราะระเบียบอยู่เหนือกฎหมายไม่ได้... ในเมื่อไม่มีปัญหาเรื่องลิขสิทธิ์ต่อไปแล้ว แต่ก็ต้องอยู่ในบังคับหลักกฎหมายทั่วไปแห่งประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์...
พิจารณาจากบทบัญญัติของประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ ประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ก่อนที่จะมีการยกเลิกเรื่องหุ้นกู้โดยพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์... คือมาตรา ๑๔๕ และให้โยงไปใช้ตามกฎหมายว่าด้วยหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ พึงสังเกตว่ามาตรา... กล่าวคือ ถ้ากฎหมายกำหนดห้ามมิให้บริษัทประกันวินาศภัยออกหุ้นกู้ก็จะต้องใช้บังคับไปตามนั้นโดยไม่ต้องคำนึงถึงกฎหมายอื่นซึ่งเป็นกฎหมายทั่วไป...
พุทธศักราช ๒๔๗๔ ก็ตาม ก็กล่าวอ้างเช่นนั้นไม่ได้ เพราะเรื่องนี้เป็นเรื่องความเห็นในทางกฎหมาย... ถึงจะตีความว่า “ระเบียบ” นี้เป็น “ข้อสัญญาอย่างอื่น”ที่กฎหมายบัญญัติเป็นกรณียกเว้นไว้... ในเมื่อไม่มีปัญหาเรื่องลิขสิทธิ์ต่อไปแล้ว แต่ก็ต้องอยู่ในบังคับหลักกฎหมายทั่วไปแห่งประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์...
กล่าวคือ สำหรับกรณีการสอบคัดเลือกเพื่อเลื่อนชั้นนั้น กฎหมายมิได้บัญญัติไว้เลยว่า... ก็ย่อมมีสิทธิตามกฎหมายที่จะได้รับการพิจารณาเพื่อเลื่อนชั้นได้เสมอโดยจะเอากำหนดเวลา... ที่ว่าเป็นระเบียบฝ่าฝืนต่อบทกฎหมาย เพราะกฎหมายมิได้บัญญัติไว้เลยว่า เมื่อพ้นกำหนด...