ทำให้มีรัฐมนตรีเจ้าของเรื่องแน่นอนที่จะเป็นผู้ปฏิบัติการให้เป็นไปตามกฎหมาย เช่น การเตรียมร่างพระราชกฤษฎีกา การเตรียมงบประมาณ การสั่งงานให้พนักงานเจ้าหน้าที่ปฏิบัติ... และเมื่อมีบทบัญญัติว่าด้วยผู้รักษาการตามกฎหมายแล้ว รัฐมนตรีผู้รักษาการตามกฎหมายนั้นจะต้องสั่งการและควบคุมให้มีการปฏิบัติการให้เป็นไปตามกฎหมายนั้น...
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงใดจะเป็นผู้ปฏิบัติการให้เป็นไปตามกฎหมายนั้น เช่น การเตรียมร่างพระราชกฤษฎีกาตระเตรียมงบประมาณสั่งงานให้พนักงานเจ้าหน้าที่ปฏิบัติ... จะต้องปฏิบัติ ดังนี้ (๑) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงซึ่งเป็นผู้รักษาการตามกฎหมายจะต้องสั่งการและควบคุมให้มีการปฏิบัติการให้เป็นไปตามกฎหมาย...
ดังปรากฏในหนังสือของกรมราชเลขาธิการที่ ๑๗๑/๓๑๓๐ ลงวันที่ ๒๙ สิงหาคม ๒๔๗๓ บันทึกความเห็นของสภาการคลังและคำสั่งของเสนาบดีกระทรวงพระคลังมหาสมบัติถึงกรมบัญชีกลาง... ตลอดจนข้อความในบันทึกเรื่องวันราชการของข้าราชการระหว่างเป็นนักเรียนศึกษาวิชา ณ ต่างประเทศของสภาการคลังและคำสั่งของเสนาบดีกระทรวงพระคลังมหาสมบัติถึงกรมบัญชีกลางนั้น...
เรื่องนี้เป็นปัญหาการตีความในตัวบทกฎหมายซึ่งอยู่ในหน้าที่ของคณะกรรมการกฤษฎีกา และไม่ใช่เรื่องที่นายกรัฐมนตรีจะสั่งการ... ในกรณีที่เกี่ยวกับความผิดตามกฎหมายศุลกากร กฎหมายให้อำนาจกรมศุลกากรจำหน่ายได้ ประกาศของคณะปฏิวัติที่สั่งห้ามจำหน่ายสินค้าจีนคอมมิวนิสต์...
กองกองทุนและสวัสดิการ สำนักงานคณะกรรมการการศึกษาเอกชน กระทรวงศึกษาธิการ ซึ่งได้รับคำสั่งจากผู้บังคับบัญชาให้ไปช่วยทำการสอนวิชาสามัญศึกษาที่โรงเรียนธรรมวิทยามูลนิธิ... จึงไม่เป็นข้าราชการครูซึ่งปฏิบัติหน้าที่ในสถานศึกษาในกระทรวงศึกษาธิการ และไม่เป็นครูตามมาตรา ๒๔ (๕) เพราะถึงแม้นายอ้วน เจียรบุตร จะได้รับคำสั่งจากผู้บังคับบัญชาให้ไปช่วยทำการสอนที่โรงเรียนธรรมวิทยามูลนิธิอันเป็นสถานศึกษาในความควบคุมของกระทรวงศึกษาธิการก็ตาม...
กรรมการร่างกฎหมายจะไม่พิจารณาให้ความเห็นทางกฎหมายในเรื่องซึ่งหากให้ความเห็นแล้วจะมีผลกระทบกระเทือนในทางการเมืองหรือทางการต่างประเทศ เว้นแต่จะเป็นเรื่องที่คณะรัฐมนตรีหรือนายกรัฐมนตรีจะได้มีมติหรือมีคำสั่งเป็นการภายในให้พิจารณาแล้ว... คณะรัฐมนตรีหรือนายกรัฐมนตรีอาจมีทางแก้ปัญหานี้ได้โดยไม่จำเป็นต้องมีการตีความ อย่างไรก็ดี หากคณะรัฐมนตรีหรือนายกรัฐมนตรีมีมติหรือคำสั่งให้สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาพิจารณา...
ซึ่งคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินสงสัยว่าได้ทำขึ้นเองโดยเซ็นชื่อบุคคลอื่นไปให้กรมตำรวจพิจารณาสอบสวนดำเนินคดี ต่อมากรมตำรวจแจ้งผลการสอบสวนว่าผู้ต้องหาได้ไปราชการตามคำสั่งจริงและได้ใช้จ่ายเงินทดรองราชการไปตามใบสำคัญเบิกเงินจริง... แต่พลิกแพลงให้เป็นชื่อของคนอื่นเสีย ซึ่งไม่ทำให้ผู้อื่นหรือรัฐบาลเสียหาย กรมตำรวจเห็นว่ายังไม่ควรมีความผิดและได้สั่งระงับการสอบสวนแล้ว...
๑๐ พฤศจิกายน ๒๕๕๓ เป็นต้นมา ต่อมาผู้รักษาการแทน อธิการบดีมหาวิทยาลัยเชียงใหม่ได้มีคําสั่งแต่งตั้งผู้รักษาการแทนรองอธิการบดี... ผู้รักษาการแทนอธิการบดีจึงยังต้องรักษาการแทนต่อไป และผู้รักษาการแทน อธิการบดีได้มีคําสั่งให้ผู้รักษาการแทนรองอธิการบดี... ในมหาวิทยาลัยเชียงใหม่ พ.ศ. ๒๕๕๕ คือ เมื่อได้แต่งตั้งให้รักษาการแทน ครบหกเดือนแล้ว มหาวิทยาลัยต้องมีคําสั่งให้ขยายเวลาการรักษาการแทน...
ยุทธศาสตร์และแผนปฏิบัติราชการที่เกี่ยวข้อง ภับองค์การมหาชนนั้น เพื่อการนี้ให้รัฐมนตรีมีอํานาจสั่งไห้องค์การมหาชนขี้แจง... มติของคณะรัฐมนตรี ยุพทธศาสตร์และ| แผนปฏิบัติราชการที่เกี่ยวข้องกับองค์การมหาชนนั้น ตลอดจนสั่ง... นโยบายของรัฐบาล และมติคณะรัฐมนตรี ที่เกี่ยวกับสํานักงาน เพื่อการนี้ ให้รัฐมนตรีมีอํานาจสั่งให้สํานักงวนขี้แจง...
ได้ส่งเรื่องให้สำนักงานอัยการสูงสุดเพื่อดำเนินคดี ในส่วนของความรับผิดทางละเมิด กรมการขนส่งทางน้ำและพาณิชยนาวีได้มีคำสั่ง... มีมติเป็นเอกฉันท์ว่า การกระทำของบุคคลทั้งหกในฐานะมีหน้าที่ปฏิบัติตามคำสั่งของผู้บังคับบัญชาได้ทำความเห็นต่ออธิบดีกรมเจ้าท่า... และในส่วนของความผิดทางอาญา มาตรา ๙๗ แห่งพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญฯ กำหนดให้อัยการสูงสุดพิจารณาสั่งฟ้องคดีโดยให้ถือว่ารายงาน...