ส่วนหนึ่งเกิดขึ้นจากข้อจํากัดในเรื่องระยะเวลาในการรักษาราชการแทนอธิการบดี กล่าวคือ กฎหมาย... การบริหารงานของสถาบันอุดมศึกษาดังกล่าวเป็นไปอย่างต่อเนื่องและไม่เกิดความล่าข้า กรณีย่อมต้อง แปลความกฎหมายที่เกี่ยวข้องให้เป็นไปตามลําดับศักดิ์และเจตนารมณ์แห่งกฎหมาย... ที่กฎหมายจัดตั้งได้บัญญัติระยะเวลาการดํารงตําแหน่งรักษาราชการแทนอธิการบดีไว้เท่านั้น...
คณะกรรมการกฤษฎีกา (ที่ประชุมร่วมกรรมการร่างกฎหมาย คณะที่ ๑ คณะที่ ๖ และคณะที่... เป็นสิทธิเรียกร้องอย่างหนึ่งซึ่งเมื่อกฎหมายมิได้กำหนดเวลาในการใช้สิทธินั้นไว้โดยเฉพาะ... แห่งพระราชบัญญัติส่งเสริมการลงทุน พ.ศ.๒๕๒๐ มีเจตนารมณ์ที่จะให้ผู้ได้รับบัตรส่งเสริมตามกฎหมายเดิมได้รับสิทธิและประโยชน์เท่าเทียมกับผู้ได้รับการส่งเสริมตามกฎหมายปัจจุบัน...
๔๒ และพระราชบัญญัติออกโฉนดที่ดิน ฉบับที่ ๒ มาตรา ๑ และมาตรา ๒ เมื่อได้ประกาศใช้ประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์แล้วกฎหมายคงบัญญัติแต่เฉพาะสิทธิอาศัยในโรงเรือนอันเป็นทรัพยสิทธิตามมาตรา... ตรงกันข้ามกลับมีความบัญญัติไว้ในมาตรา ๑๒๙๘ ว่า “ทรัพยสิทธิทั้งหลายนั้น ท่านว่าจะก่อตั้งขึ้นได้แต่ด้วยอาศัยอำนาจในประมวลกฎหมายนี้หรือกฎหมายอื่น... แต่อาจมีได้ตามบทกฎหมายอื่น ซึ่งได้บังคับใช้อยู่แล้วหรือจะได้ตราขึ้นในภายหน้าก็ได้ด้วย...
เช่น ประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ หรือประมวลกฎหมายที่ดิน อย่างไรก็ดี เมื่อพระราชบัญญัติว่าด้วยการเวนคืนและการได้มาซึ่งอสังหาริมทรัพย์... เพราะกฎหมาย และระเบียบที่กําหนดคุณสมบัติและสภาพที่ดินที่จะออกโฉนดที่ดินได้หรือไม่... เทียบเคียงได้กับกฎหมาย สารบัญญัติที่จะ ะต้องใช้กฎหมายในขณะเกิดเหตุมาบังคับใช้ จะนํากฎหมายสารบัญญัติในขณะพิจารณาคดี...
ซึ่งวางหลักไว้กรณีการดํารงตําแหน่งต่าง ๆ ที่กรรมการเลือกคันเองตามที่บัญญัติไว้ใน กฎหมายนั้น... หน้าที่ดูแลให้เป็นไปตามกฎหมายนั้น ประโยชน์ในการที่มีบทบัญญัติเรื่องผู้รักษาการตามกฎหมาย... ก็ยากที่จะทราบได้ว่า รัฐมนตรีว่าการกระทรวงใดจะเป็นผู้ปฏิบัติการให้เป็นไปตามกฎหมายนั้น...
จนประชาชนไม่อาจจะทราบได้ว่ามีกฎหมายเรื่องอะไรบ้าง และกฎหมายบางเรื่องก็มีการแก้ไขกันสลับซับซ้อน... ส่วนที่บทความว่ากฎหมายบางฉบับสลับซับซ้อนกันนั้น ผู้แทนสำนักคณะรัฐมนตรีได้แจ้งว่า... ๆ เข้าใจว่าคงเป็นความประสงค์ของรัฐบาลที่จะพิจารณาสังคายนาบทกฎหมายที่ใช้อยู่ ฉะนั้นถ้ากฎหมายโดนสลับซับซ้อนกันจริงก็ย่อมจะได้รับการสังคายนา...
และได้ส่งสำเนาความเห็นดังกล่าวให้กรมป่าไม้ทราบตามข้อ ๖ แห่งระเบียบคณะกรรมการกฤษฎีกาว่าด้วยการรับปรึกษาให้ความเห็นทางกฎหมายของกรรมการร่างกฎหมาย... คณะที่ ๕ เห็นว่า ในเบื้องต้นนี้สมควรกล่าวถึงความเห็นของกรรมการร่างกฎหมาย กองที่... โดยกรรมการร่างกฎหมาย คณะที่ ๕ เห็นว่า การที่กรรมการร่างกฎหมาย กองที่ ๕ ให้ความเห็นว่า...
ที่ นร ๐๖๐๑/๑๒๐๐ ลงวันที่ ๒๕ธันวาคม ๒๕๔๑ แจ้งให้ทบวงมหาวิทยาลัยทราบว่า กรรมการร่างกฎหมาย... และจำเป็นต้องได้รับการวินิจฉัยวางหลักกฎหมายให้เป็นที่ยุติ จึงหารือต่อคณะกรรมการฯ... จะเป็นการแต่งตั้งที่ชอบด้วยกฎหมายหรือไม่ เนื่องจากเมื่อพิจารณากฎหมายของสถาบันอุดมศึกษาหลายแห่ง...
ให้กองกฎหมายไทยดำเนินการ กองกฎหมายไทยได้ตรวจพิจารณาร่างพระราชกฤษฎีกาดังกล่าว ร่วมกับผู้แทนกระทรวงมหาดไทย... ) พิจารณาแล้วเห็นว่าปัญหาดังกล่าวเป็นปัญหาข้อกฎหมายที่สำคัญเพราะจะเป็นการวางหลักกฎหมายที่มีผลกระทบถึงอำนาจหน้าที่ของหน่วยงานทั้งสอง... กรรมการร่างกฎหมาย คณะที่ ๑) ได้พิจารณาปัญหาข้อกฎหมายที่กองกฎหมายไทยหารือ โดยได้เชิญผู้แทนกระทรวงมหาดไทย...
และต้องได้รับอนุญาตตามกฎหมายหลายฉบับด้วยกัน เช่น การจัดสรรที่ดินหรือการสร้างโรงงาน... ซึ่งสอดคล้องกับความเห็นของคณะกรรมการกฤษฎีกา (กรรมการร่างกฎหมาย คณะที่ ๑) ฝ่ายที่สอง... แห่งพระราชบัญญัติการผังเมือง พ.ศ. ๒๕๑๘ แล้วหรือไม่ คณะกรรมการกฤษฎีกา (กรรมการร่างกฎหมาย...