ซึ่งเลขาธิการฯเห็นว่า ถ้าคณะกรรมการกฤษฎีกา (กรรมการร่างกฎหมาย)รับตีความโดยเห็นว่าเป็นปัญหาข้อกฎหมาย... จึงสมควรอาศัยข้อ ๙ (๒) แห่งระเบียบคณะกรรมการกฤษฎีกาว่าด้วยการรับปรึกษาให้ความเห็นทางกฎหมายของกรรมการร่างกฎหมาย... (ที่ประชุมใหญ่กรรมการร่างกฎหมาย) ได้พิจารณาปัญหาดังกล่าวแล้วมีความเห็นว่า กรรมการร่างกฎหมายไม่สมควรรับพิจารณาข้อหารือของกระทรวงการคลัง...
๗๘ แห่งประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา หรือไม่ ๓.... ” ไว้ในมาตรา ๒ (๑๖) ว่า “หมายความถึง เจ้าพนักงานซึ่งกฎหมายให้มีอำนาจและหน้าที่รักษาความสงบเรียบร้อยของประชาชน... หรือมีกฎหมายใดกำหนดให้ข้าราชการกรุงเทพมหานครมีอำนาจจับกุมหรือปราบปรามผู้กระทำความผิดกฎหมายซึ่งตนมีหน้าที่ต้องจับกุมหรือปราบปรามหรือไม่...
หรือการออกกฎเป็นขั้นตอนและ เงื่อนไขทางกฎหมายที่กําหนดขึ้นก่อนให้กฎหมายหรือกฎนั้น... และจะก่อให้เกิดปัญหา การบังคับใช้และการตีความกฎหมายต่อไปกับทั้งผู้มีอํานาจหน้าที่ตามกฎหมายว่าด้วยการควบคุมอาคาร... ประชาชนได้ทราบถึงผลในทางกฎหมายที่จะมีการบังคับใช้ และทําให้สามารถนําผลในทางกฎหมาย...
โดยต้องมีจำนวนตามที่กฎหมายฯ กำหนดและต้องแต่งตั้งจากบุคคลที่มีคุณสมบัติและไม่มีลักษณะต้องห้ามตามที่กฎหมายฯ... แต่ถ้ายิ่งมีข้อบกพร่องมากก็ยิ่งยุ่งยากมากทั้งการตีความกฎหมายและในการปฏิบัติตามกฎหมาย... กรรมการโดยตำแหน่งย่อมลาออกได้ถ้ากฎหมาย ๒ บทนี้ขัดกัน ก็ต้องถือตามกฎหมายที่ตราออกมาภายหลัง...
มาตรา ๑๘) และโทษที่จะลงแก่ผู้กระทำความผิดนั้นต้องเป็นโทษที่บัญญัติไว้ในกฎหมาย (ประมวลกฎหมายอาญามาตรา... มาตรา ๓๒๖) ความคุ้มครองทางกฎหมาย ๑.... และโทษที่จะลงแก่ผู้กระทำความผิดนั้น ต้องเป็นโทษที่บัญญัติไว้ในกฎหมาย (ประมวลกฎหมายอาญา...
กฎหมายว่าด้วยองค์การบริหารส่วนจังหวัดและกฎหมายว่าด้วยการเลือกตั้งสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัด... ฯ ซึ่งเป็นกฎหมายใหม่นอกจากนั้นยังอาจจะมีปัญหาต่อไปด้วยว่าการอนุโลมให้นำกฎหมายอื่นมาใช้บังคับจะนำบทกำหนดโทษมาใช้บังคับด้วยได้หรือไม่... ดังนั้น ในการเสนอร่างกฎหมายในทำนองนี้จึงควรเสนอกฎหมายมาพร้อมกัน และสำหรับการเลือกตั้งสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดนี้...
(มาตรา ๕๖) ข) พระราชกำหนด (มาตรา ๕๒) ตามมาตรา ๕๗ แห่งรัฐธรรมนูญ บทกฎหมาย พระราชหัตถเลขา... และตามกฤษฎีกาปี ค.ศ.๑๘๔๔ (มาตรา ๑) สารบบการตรากฎหมายขึ้นอยู่กับกระทรวงยุติธรรม... และเป็นผู้รับผิดชอบในอันที่จะให้ใช้กฎหมายนั้น เมื่อมีกฎหมายใดจะต้องตราออกใช้ภายในระยะเวลา...
แสดงว่ากฎหมายไม่ประสงค์ให้ขอความช่วยเหลือได้ คณะกรรมการที่ปรึกษากฎหมายของ ป.ป.ส.จึงเห็นว่า... บุคคลอื่นที่ไม่มีอำนาจหน้าที่ตามกฎหมายย่อมไม่มีอำนาจช่วยเหลือเจ้าพนักงานได้โดยชอบด้วยกฎหมายไม่ว่าผู้ช่วยเหลือนั้นจะเป็นพนักงานฝ่ายปกครองหรือตำรวจตามประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญาหรือไม่ก็ตาม... ซึ่งแตกต่างจากประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญาซึ่งเป็นกฎหมายทั่วไป การที่ตำรวจจะเข้าไปร่วมตรวจค้นกับเจ้าพนักงาน...
ดังนั้น ถ้ากรมมหาดไทยมีเจตนาดังกล่าวก็ควรจะต้องออกเป็นกฎหมายหรือแก้ไขประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา... แต่ทั้งนี้ไม่จำเป็นต้องอาศัยบทบัญญัติของกฎหมายที่ระบุให้อำนาจโดยตรง ข้อบังคับในกรณีนี้อาจอาศัยอำนาจของกฎหมายว่าด้วยระเบียบบริหารราชการแผ่นดินซึ่งบัญญัติว่า... อำนาจพนักงานฝ่ายปกครองหรือตำรวจในการที่จะปฏิบัติตามบทบัญญัติแห่งประมวลกฎหมายนี้ ต้องเป็นไปตามกฎหมายและข้อบังคับทั้งหลาย...
การแก้ปัญหาในกรณีคงจะกระทำได้ยากเพราะไม่มีเหตุผลพอเพียงที่จะแก้ไขกฎหมาย และคงต้องถือปฏิบัติเหมือนกันสำหรับชายที่เป็นคนเข้าเมืองโดยชอบด้วยกฎหมายทุกชาติ... (แต่จะให้เด็กมีสิทธิขอแปลงสัญชาติไทยเมื่ออายุครบบรรลุนิติภาวะ ฯลฯ) หรืออาจแก้ไขกฎหมายโดยกำหนดให้ได้สัญชาติไทยแต่เฉพาะในกรณีที่เข้าเงื่อนไขตามที่กฎหมายกำหนด... เช่น ต้องเป็นการสมรสตามกฎหมายไทยเท่านั้น หรือต้องเป็นการสมรสโดยคนต่างด้าวดังกล่าวต้องมีถิ่นที่อยู่ในประเทศไทยเป็นระยะเวลานานระยะหนึ่งที่กฎหมายกำหนดไว้...