(กรรมการร่างกฎหมาย กองที่ ๒) ได้พิจารณาเรื่องนี้แล้ว ก่อนที่จะได้เสนอร่างกฎหมายที่ประสงค์ในเรื่องนี้... นั้น ที่ปรึกษาในร่างกฎหมายได้แจ้งต่อกรรมการร่างกฎหมายว่า ในเรื่องนี้ได้เสนอความเห็นต่อนายกรัฐมนตรีไว้ในบันทึก... ใต้ดิน” หรือการกระทำของบุคคลโดยเอกเทศซึ่งพิสูจน์ไม่ได้ว่าเป็นการสมคบกัน กรรมการร่างกฎหมายเห็นว่ามีทางที่จะตรากฎหมายเพื่อปราบปรามโดยใช้ความผิดร้ายแรงบางอย่างในกฎหมายลักษณะอาญานั้นเองเป็นหลักและกำหนดโทษให้หนักขึ้นให้ชื่อว่า...
แม้จะเกิดขึ้นภายหลังกฎหมายนิรโทษกรรม ก็ยังถือว่ามีผลบังคับ เพราะกฎหมายนิรโทษกรรมยังถือว่า... นอกจากนี้ กรณีที่เกิดขึ้นจะต้องบังคับตามกฎหมายพิเศษ การสั่งการใดๆ โดยอาศัยอำนาจตามกฎหมายอื่น... นอกจากนี้การริบของกลางก็มีได้แต่ในการกระทำความผิดอาญาเท่านั้น กฎหมายนิรโทษกรรมเป็นข้อยกเว้นของกฎหมายจึงต้องตีความโดยเคร่งครัดตามสุภาษิตกฎหมายที่ว่า...
เป็นเจ้าพนักงานตามประมวลกฎหมายอาญาก็ตาม แต่เมื่อพนักงานของ ธปท.... พ.ศ. ๒๕๓๙ ว่า ในกรณีที่ไม่มีกฎหมายบัญญัติอย่างชัดแจ้งให้ผู้ที่ได้รับการแต่งตั้งเป็นเจ้าพนักงานตามประมวลกฎหมายอาญา... ) ได้พิจารณาประเด็นปัญหาดังกล่าวข้างต้นแล้ว เห็นว่า การบัญญัติให้นำบทบัญญัติของกฎหมายอื่นมาใช้บังคับโดยอนุโลมเป็นวิธีการร่างกฎหมายแบบหนึ่งที่จำเป็นและมีประโยชน์ในด้านประหยัดเวลาในการร่างกฎหมาย...
ตัวอย่างเช่นในเรื่องการเรียก “ชื่อ” กฎหมาย ปัจจุบันนี้ได้มีกฎหมายที่ออกมาแก้ไขเปลี่ยนแปลงประกาศของคณะปฏิวัติ... สมควรปรับปรุงรวมเป็นกฎหมายฉบับเดียวกันเพื่อความสะดวกในการปฏิบัติ” ก็จะไม่สอดคล้องกับชื่อของกฎหมายซึ่งเป็นพระราชบัญญัติ... คำปรารภ และเนื้อหาของกฎหมาย ประชาชนทั่วไปไม่ต้องยุ่งยากในการเรียกกฎหมายในชื่อประกาศของคณะปฏิวัติอีกต่อไป...
กฎหมายก็ย่อมมีผลใช้บังคับในวันนั้น มิใช่มีผลในวันรุ่นขึ้นตามวิธีการนับระยะเวลาตามที่บัญญัติอยู่ในประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์... ได้มีความเห็นในการนับวันใช้บังคับกฎหมายนี้ออกเป็นสองฝ่าย กล่าวคือ ๑.... โดยได้รับฟ้งคำชี้แจงจากผู้แทนสำนักงานป้องกันและปราบปรามการฟอกเงินแล้วมีความเห็นว่า กำหนดเวลาวันเริ่มใช้บังคับกฎหมายจะต้องเป็นไปตามบทบัญญัติที่กำหนดไว้ในกฎหมายนั้น...
และพระราชกฤษฎีกาดังกล่าวนั้นด้วย คณะกรรมการกฤษฎีกา (กรรมการร่างกฎหมาย กองที่... จะเป็นการถูกต้องสมบูรณ์ตามกฎหมายหรือไม่นั้น คณะกรรมการกฤษฎีกาเห็นว่า ความในมาตรา... ดังเช่นพระราชบัญญัติคุ้มครองการดำเนินงานขององค์การสนธิสัญญาการป้องกันร่วมกันแห่งเอเชียอาคเนย์ พ.ศ. ๒๕๐๓นี้ ย่อมมีผลเป็นการถูกต้องและสมบูรณ์ตามกฎหมายได้อีกสถานหนึ่งในฐานะที่เป็นกฎหมายพิเศษ...
ซึ่งเลขาธิการฯเห็นว่า ถ้าคณะกรรมการกฤษฎีกา (กรรมการร่างกฎหมาย)รับตีความโดยเห็นว่าเป็นปัญหาข้อกฎหมาย... จึงสมควรอาศัยข้อ ๙ (๒) แห่งระเบียบคณะกรรมการกฤษฎีกาว่าด้วยการรับปรึกษาให้ความเห็นทางกฎหมายของกรรมการร่างกฎหมาย... (ที่ประชุมใหญ่กรรมการร่างกฎหมาย) ได้พิจารณาปัญหาดังกล่าวแล้วมีความเห็นว่า กรรมการร่างกฎหมายไม่สมควรรับพิจารณาข้อหารือของกระทรวงการคลัง...
หรือการออกกฎเป็นขั้นตอนและ เงื่อนไขทางกฎหมายที่กําหนดขึ้นก่อนให้กฎหมายหรือกฎนั้น... และจะก่อให้เกิดปัญหา การบังคับใช้และการตีความกฎหมายต่อไปกับทั้งผู้มีอํานาจหน้าที่ตามกฎหมายว่าด้วยการควบคุมอาคาร... ประชาชนได้ทราบถึงผลในทางกฎหมายที่จะมีการบังคับใช้ และทําให้สามารถนําผลในทางกฎหมาย...
๗๘ แห่งประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา หรือไม่ ๓.... ” ไว้ในมาตรา ๒ (๑๖) ว่า “หมายความถึง เจ้าพนักงานซึ่งกฎหมายให้มีอำนาจและหน้าที่รักษาความสงบเรียบร้อยของประชาชน... หรือมีกฎหมายใดกำหนดให้ข้าราชการกรุงเทพมหานครมีอำนาจจับกุมหรือปราบปรามผู้กระทำความผิดกฎหมายซึ่งตนมีหน้าที่ต้องจับกุมหรือปราบปรามหรือไม่...
โดยต้องมีจำนวนตามที่กฎหมายฯ กำหนดและต้องแต่งตั้งจากบุคคลที่มีคุณสมบัติและไม่มีลักษณะต้องห้ามตามที่กฎหมายฯ... แต่ถ้ายิ่งมีข้อบกพร่องมากก็ยิ่งยุ่งยากมากทั้งการตีความกฎหมายและในการปฏิบัติตามกฎหมาย... กรรมการโดยตำแหน่งย่อมลาออกได้ถ้ากฎหมาย ๒ บทนี้ขัดกัน ก็ต้องถือตามกฎหมายที่ตราออกมาภายหลัง...