ต่อมาผู้ร้องได้กลับเข้ารับราชการในกรมรถไฟอีก จึงขอให้พิจารณาสั่งให้กรมรถไฟถอนคำสั่งที่ไล่ตนออกจากราชการคราวก่อนนั้นเสีย... ได้พิจารณาแล้ว เห็นว่าตามเรื่องราวที่ปรากฏจะเห็นได้ว่าเรื่องนี้ผู้ร้องขอให้พิจารณาถอนคำสั่งไล่ออกจากราชการเสีย... แต่รัฐมนตรีว่าการหรือนายกรัฐมนตรียังหาได้พิจารณาสั่งในเรื่องนี้ประการใดไม่ และคณะกรรมการกฤษฎีกาเห็นว่าเรื่องเช่นนี้เป็นเรื่องที่จะต้องอาศัยข้อเท็จจริงikpละเอียดที่ปรากฏต่อผู้บังคับบัญชาโดยเฉพาะ...
เห็นว่าคำสั่ง ท.สนาม ที่ ๗๐/๘๕ ลงวันที่ ๓ ธันวาคม ๒๔๘๗ เพื่อควบคุมโรงงานอุตสาหกรรมโดยกำหนดให้เจ้าของหรือผู้ครอบครองโรงงานรวบรวมรายชื่อระบุไว้ในบัญชีท้ายคำสั่ง... สิงหาคม ๒๔๘๕ เรื่องควบคุมโรงงานอุตสาหกรรมยังใช้ได้อยู่ก็ไม่มีความจำเป็นจะต้องยกเลิกคำสั่งฉบับนี้... ต่อเมื่อปรากฏว่าคำสั่งฉบับนั้นใช้ไม่ได้ จึงจะเป็นกรณีต้องพิจารณาว่าจะควรปฏิบัติสถานใด...
แต่งตั้งคณะอนุกรรมการติดตามสอดส่องและวินิจฉัยการโฆษณา และได้มอบหมายอำนาจหน้าที่บางประการไว้แล้วในคำสั่งดังกล่าว... ๒๒ วรรคสอง (๑) ได้ โดยบัญญัติให้ผู้ที่ไม่ปฏิบัติตามคำสั่งของคณะกรรมการว่าด้วยการโฆษณาดังกล่าวจะต้องรับโทษทางอาญาตามมาตรา... ๔๙ และในกรณีที่คณะกรรมการว่าด้วยการโฆษณาใช้อำนาจสั่งการตามวรรคสองของมาตรา ๒๘ นี้...
๒๐ พฤศจิกายน ๒๕๔๕ แต่การมอบหมายหน้าที่ดังกล่าวทำให้เกิดปัญหาในสายการปกครองบังคับบัญชาเนื่องจากกรมตรวจบัญชีสหกรณ์และกรมส่งเสริมสหกรณ์ต่างมีฐานะเป็นกรม... แห่งพระราชบัญญัติสหกรณ์ พ.ศ. ๒๕๔๒ ได้บัญญัติว่า “บรรดาอำนาจของนายทะเบียนสหกรณ์ ในการสั่ง... ย่อมไม่อาจระบุในคำสั่งมอบอำนาจให้ผู้รับมอบอำนาจดังกล่าวสามารถมอบอำนาจต่อไปได้อีก...
แต่มาตรา ๒๘ กลับกล่าวโดยเจาะจงถึงกรณีที่ข้าราชการ "ได้รับคำสั่งให้ไปปฏิบัติราชการในท้องที่ซึ่งมีโรคภัยชุกชุม... ตัวอย่างเช่นสั่งให้แพทย์ไปทำการปราบปรามโรคระบาดที่เกิดขึ้นชั่วคราวหรือสั่งให้ไปตรวจท้องที่ใดท้องที่หนึ่งเป็นการชั่วคราว... กล่าวคือ บรรดาข้าราชการที่ได้รับคำสั่งให้ไปปฏิบัติราชการในท้องที่ซึ่งมีโรคภัยชุกชุมนั้น...
แล้วแต่กรณี สั่งข้าราชการพลเรือนผู้ที่เห็นสมควรให้รักษาการแทนในตำแหน่งนั้นชั่วคราวได้... เมื่ออธิบดีไม่สามารถปฏิบัติราชการได้ ให้รองอธิบดีหรือผู้ช่วยอธิบดีรักษาการแทน (โดยไม่ต้องสั่งตั้ง... กฎหมายได้กำหนดให้รองอธิบดีหรือผู้ช่วยอธิบดี แล้วแต่กรณี เป็นผู้รักษาราชการแทนโดยไม่ต้องสั่งตั้งนั้น...
และรับผิดชอบในการปฏิบัติงานของสำนักงาน และให้มีรองเลขาธิการเป็นผู้ช่วยสั่งการและปฏิบัติงาน... สำนักงานคณะกรรมการบริหารแรงงานต่างด้าวหลบหนีเข้าเมือง อีกตำแหน่งหนึ่ง เพื่อเป็นแนวทางการปฏิบัติในการมอบอำนาจและการสั่งการตามสายการบังคับบัญชาของสำนักงานคณะกรรมการบริหารแรงงานต่างด้าวหลบหนีเข้าเมือง... เลขาธิการคณะกรรมการบริหารแรงงานต่างด้าวหลบหนีเข้าเมือง จึงเป็นผู้มีอำนาจในการออกคำสั่ง...
ได้มีคำสั่งคณะกรรมการ อ.ส.ค.... นอกจากนั้นคำสั่งคณะกรรมการ อ.ส.ค.... ดังกล่าวเป็นคำสั่งทางปกครองตามบทนิยามคำว่า “คำสั่งทางปกครอง” ในมาตรา ๕ แห่งพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง...
แต่โดยที่มีประกาศของคณะปฏิวัติ ฉบับที่ ๓๑๐ ห้ามมิให้นำบทบัญญัติของกฎหมาย กฎ ข้อบังคับ และคำสั่งใด... ปัญหาจึงมีว่าคำสั่งกระทรวงอุตสาหกรรมที่ ๑๖/๒๕๒๙ ลงวันที่ ๒๓ มกราคม ๒๕๒๙ ซึ่งยกเลิกคำสั่งกระทรวงอุตสาหกรรมฉบับเดิมที่มอบหมายให้ผู้ว่าราชการจังหวัดมีอำนาจในส่วนที่เกี่ยวกับการต่ออายุใบอนุญาตประกอบกิจการโรงงาน... และมอบหมายให้อุตสาหกรรมจังหวัดเป็นผู้มีอำนาจในเรื่องนี้นั้นจะเป็นคำสั่งที่ยกเว้น...
การปรับเป็นพินัยตามกฎหมายทั้งปวง ให้ดําเนินการตามพระราชบัญญัตินี่ โดยไม่ให้ ถือว่าการปรับเป็นพินัยหรือคําสั่งปรับเป็นพินัยเป็นการกระทําทางปกครองหรือคําสั่งทางปกครอง... (๒) จํานวนเงินค่าปรับเป็นพินัยทั้งหมดที่เจ้าหน้าที่ของรัฐหรือศาลมีคําสั่งปรับเป็นพินัย... ๑๐ โดยแยกคําสั่งตามมาตรา ๑๐ วรรคหนึ่งและวรรคสอง (@) ข้อมูลอื่นตามที่คณะกรรมการกําหนด...