เห็นว่า เมื่อศาลมีคําสั่งให้ทรัพย์สินตกเป็นของแผ่นดิน และพ้นระยะเวลาตามที่กฎหมายกําหนด... จึงได้หารือไปยังสํานักงานอัยการสูงสุด ซึ่งสํานักงานอัยการสูงสุด 'ได้ตอบข้อหารือว่า เมื่อศาลมีคําสั่งถึงที่สุดให้ทรัพย์สินตกเป็นของแผ่นดินโดยไม่มีคําสั่งให้คุ้มครองสิทธิ... ได้ส่งมอบทรัพย์สินที่ศาลมีคําสั่งให้ตกเป็นของแผ่นดินตามพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปราม...
ซึ่งในทางปฏิบัติเจ้าหน้าที่ผู้เกี่ยวข้องได้ถือปฏิบัติว่า ฝ่ายบริหารจะต้องเป็นลูกจ้างระดับผู้บังคับบัญชาที่ได้รับมอบหมายให้ทำหน้าที่ในการควบคุมบังคับบัญชาลูกจ้างซึ่งเป็นผู้ใต้บังคับบัญชาแทนนายจ้าง... และข้อบังคับองค์การรถไฟฟ้ามหานคร ฉบับที่ ๖ ว่าด้วยลูกจ้าง ให้อำนาจพนักงานตั้งแต่ระดับ ๑๐ ขึ้นไปที่ทำหน้าที่ผู้บังคับบัญชาและผู้ที่ได้รับมอบหมายจากพนักงานที่ทำหน้าที่ผู้บังคับบัญชาดังกล่าวมีอำนาจจ้าง... ๑๖ มีนาคม พ.ศ. ๒๕๓๖ กำหนดให้พนักงานตำแหน่งตั้งแต่ระดับ ๑๐ ขึ้นไปที่ทำหน้าที่ผู้บังคับบัญชาและผู้ที่ได้รับมอบหมายจากพนักงานที่ทำหน้าที่ผู้บังคับบัญชาดังกล่าวมีอำนาจจ้างและเลิกจ้างลูกจ้างในอัตราค่าจ้างขั้นต่ำของตำแหน่งได้ทุกตำแหน่ง...
อ.ก.ท.สามัญพิจารณาวินัยได้สอบสวนและพิจารณามีมติให้ปลดออกไปโดยลำพัง มิได้เสนอเรื่องให้ ก.ท.สอบสวนพิจารณา ดังนั้นคำสั่งของนายกเทศมนตรีเมืองภูเก็ตที่สั่งปลดนายพันธุ์ฯ... สำหรับในกรณีนี้เห็นได้ว่ากฎหมายประสงค์ที่จะให้อำนาจในการสอบสวนพิจารณาทางวินัยก่อนที่ผู้มีอำนาจสั่งลงโทษจะสั่งลงโทษเป็นอำนาจหน้าที่ของ... ก.ท.ที่จะมอบหมายให้ อ.ก.ท.ทำการแทนได้ ฉะนั้น คำสั่งของนายกเทศมนตรีเมืองภูเก็ตที่สั่งปลดนายพันธุ์...
หรือซ่อมแซมระบบบำบัดน้ำเสียนั้นได้ ซึ่งหากเจ้าของหรือผู้ครอบครองอาคารโรงแรมที่ได้รับคำสั่งจากเจ้าพนักงานควบคุมมลพิษที่สั่งให้ตนจัดให้มีหรือจัดการแก้ไข... แต่โดยที่คำสั่งของเจ้าพนักงานควบคุมมลพิษที่สั่งให้เจ้าของหรือผู้ครอบครองอาคารโรงแรมต้องจัดให้มี... การไม่ปฏิบัติตามคำสั่งดังกล่าวโดยไม่มีเหตุผลหรือข้อแก้ตัวอันสมควรย่อมเป็นความผิดตามมาตรา...
ถ้าราชการส่วนหนึ่งส่วนใดของกระทรวงได้แยกไปให้เป็นหน้าที่ของกรมใดกรมหนึ่งแล้ว อธิบดีหรือหัวหน้ากรมนั้นย่อมเป็นผู้บังคับบัญชาหาใช่ปลัดกระทรวงเป็นผู้บังคับบัญชาไม่... เมื่ออำนาจหน้าที่ของปลัดกระทรวงในฐานะผู้บังคับบัญชามีดังได้กล่าวมาแล้ว คำว่า “ปลัดกระทรวง... อีกประการหนึ่งตามมาตรา ๖๗ แห่งพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการพลเรือน พ.ศ. ๒๔๘๕ ผู้บังคับบัญชามีหน้าที่ดูแลและระมัดระวังข้าราชการในบังคับบัญชาของตนให้ปฏิบัติตามวินัยและถ้าผู้บังคับบัญชาไม่จัดการลงโทษผู้อยู่ใต้บังคับบัญชาที่ทำผิดวินัยฯลฯ...
ซึ่งเป็นผู้ไม่มีวุฒิตรงตามที่ทางราชการกำหนด เป็นพนักงานครูเทศบาล กระทรวงมหาดไทยจึงได้มีคำสั่ง... แต่เป็นมาตรการควบคุมเทศบาลอย่างหนึ่ง เพราะรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยจะใช้ดุลพินิจสั่งให้คณะเทศมนตรีดังกล่าวออกจากตำแหน่งก็ได้หรือจะไม่สั่งให้ออกก็ได้เนื่องจากมาตรา... แล้ว เมื่อผลการสอบสวนได้ความว่าผู้ถูกกล่าวหากระทำผิดวินัยจริง กฎหมายบัญญัติให้ผู้บังคับบัญชาสั่งลงโทษ...
กําหนดจํานวนผู้ตรวจสอบกิจการดังกล่าว นอกจากนี้ ยังมอบให้มีอํานาจกําหนดระเบียบ คําแนะนํา คําสั่ง... ๒๕๓๑) บันทึก เรื่อง ปัญหา (มีต่อหน้าถัดไป)โดยสรุปความได้ว่า กรณีที่การออกระเบียบ คําสั่ง... สหกรณ์ในฐานะพนักงานเจ้าหน้าที่ ปฏิบัติการแทนนายทะเบียนสหกรณ์ ในการออกระเบียบ หรือคําสั่ง...
ปีไปก่อน เมื่อทำไม่เสร็จอย่างไร ให้มายื่นขอใหม่จะเป็นการสมควรกว่า” เมื่อรัฐมนตรีฯ ได้มีบัญชาเช่นนั้น... ”ลงนามแล้ว และลงชื่อไว้เป็นหลักฐาน” แต่รัฐมนตรีฯ บางท่านจะมีบัญชาในบันทึกว่า”อนุญาต-ลงนามแล้ว... ฉะนั้น ในทางปฏิบัติกรณีการอนุญาตให้ต่ออายุประทานบัตรรายนายเจริญฯ ที่รัฐมนตรีฯ มีบัญชาว่า...
ซึ่งศาลปกครองสูงสุดมีคำสั่งที่ ๖๒๘/๒๕๕๐ ยืนตามคำสั่งของศาลปกครองกลางที่ไม่รับคำฟ้องไว้พิจารณาและให้จำหน่ายคดีออกจากสารบบความ... ไม่เห็นด้วยกับคำสั่งของ ขสมก.... พ.ศ. ๒๕๓๙ จึงถือว่าคำสั่งดังกล่าวเป็นคำสั่งทางปกครองตามนัยมาตรา ๕ แห่งพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง...
๓๐ วันนับแต่วันได้รับคำสั่ง และรัฐมนตรีต้องวินิจฉัยสั่งการภายในกำหนด ๖๐ วันนับแต่วันได้รับอุทธรณ์... หากรัฐมนตรีมิได้วินิจฉัยสั่งการภายในกำหนด ให้ถือว่ารัฐมนตรีสั่งให้บุคคลที่อุทธรณ์มีสิทธิครอบครองในที่ดินนั้นต่อไป... ดังเช่นมาตรา ๖๘ แห่งประมวลกฎหมายที่ดิน ที่บัญญัติให้ถือว่าถ้ารัฐมนตรีมิได้วินิจฉัยสั่งการอุทธรณ์ของเจ้าของที่ดินเกี่ยวกับคำสั่งเจ้าพนักงานที่ดินที่ไม่อนุญาตให้ทำลาย...