ที่ดินแปลงนี้เดิมเป็นทางสาธารณประโยชน์ (สาธารณสมบัติตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์... ๑๓๐๕ ว่า การโอนจะต้องอาศัยอำนาจแห่งบทกฎหมายเฉพาะหรือพระราชกฤษฎีกา ๘.... แต่ในเรื่องนี้ไม่ปรากฏว่ากระทรวงการคลังได้ดำเนินการอย่างหนึ่งอย่างใดดังกล่าวแล้ว กรรมการร่างกฎหมายจึงมีความเห็นว่าปัญหาในเรื่องนี้จึงควรปฏิบัติตามความในประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์...
หรือสภากรุงเทพมหานครหรือสภาท้องถิ่นอื่น หรือกรรมการที่ได้รับ แต่งตั้งในฐานะผู้ทรงคุณวุฒิตามบทบัญญัติแห่งกฎหมาย... ผู้แทนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น” เป็นกรรมการ จากบทบัญญัติข้างต้นจะเห็นได้ว่า เมื่อคณะกรรมการซึ่งตั้งขึ้นตามกฎหมาย... คณะกรรมการซึ่งตั้งขึ้นตามกฎหมายลําดับรองหรือคําสั่งที่ออกโดยอาศัย อํานาจตามกฎหมายแม่บท...
ความในมาตรา ๑๔ วรรคสอง และมาตรา ๗๓ ซึ่งมีปัญหาในการตีความดังนี้ ๑.๑ กรณีที่กฎหมาย... ผู้บัญชาการตำรวจแห่งชาติต้องรับเงินเดือนสูงสุดในระดับ ส.๙ ตามผลของกฎหมายมาตรานี้... แห่งพระราชบัญญัติตำรวจแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๔๗ ซึ่งมีประเด็นต่าง ๆ ดังนี้ ๑.๑ กรณีที่กฎหมาย...
ฯลฯ “มาตรา ๓๑ ผู้ว่าการเป็นผู้บริหารกิจการของการประปานครหลวงให้เป็นไปตามกฎหมาย... กฎหมายว่าด้วยแรงงานสัมพันธ์ กฎหมายว่าด้วย แรงงานรัฐวิสาหกิจสัมพันธ์ กฎหมายว่าด้วยประกันสังคม... และกฎหมายว่าด้วยเงินทดแทน สัญญาจ้างตามวรรคห้า อย่างน้อยต้องมีข้อกําหนดเกี่ยวกับการดํารงตําแหน่ง...
“มาตรา ๑๒ ให้ประธานคณะกรรมการกฤษฎีกามีอํานาจกําหนตระเบียบว่าด้วยการจัดทํา ร่างกฎหมาย... กฎ ระเบียบ ข้อบังคับหรือประกาศ และระเบียบว่าด้วยการรับปรึกษาให้ความเห็นทางกฎหมาย... wae” วรรคหนึ่ง (๕) ของรัฐธรรมนูญ เพราะเป็น “หน้าที่และอํานาจอื่นที่บัญญัติไว้ใน กฎหมาย...
หากกรณีที่ประกาศเขตระบบการขนส่งปิโตรเลียมทางท่อมีผลสมบูรณ์และบังคับใช้ได้ตามกฎหมาย... จำกัด (มหาชน) จะเป็นการดำเนินการโดยกฎหมายใด หรือหากเป็นการดำเนินการโดย สกพ.... จำกัด (มหาชน) จะเป็นการดำเนินการโดยกฎหมายใด หรือหากเป็นการดำเนินการโดย สกพ....
และหัวหน้าภาควิชา รวมกันทั้งหมดจำนวนเจ็ดคนย่อมทำให้มีคณะกรรมการประจำคณะตามจำนวนสูงสุดที่กฎหมายกำหนดไว้แล้ว... เมื่อปรากฏว่าคณาจารย์ประจำในคณะเทคโนโลยีอุตสาหกรรมได้รับการแต่งตั้งโดยไม่ชอบด้วยกฎหมายดังที่ได้กล่าวมาแล้วในประเด็นที่หนึ่ง... ดังนั้น จึงไม่เป็นกรรมการซึ่งได้รับการแต่งตั้งตามบทบัญญัติแห่งกฎหมายตามบทนิยาม “...
เพื่อให้การดำเนินโครงการตามรูปแบบดังกล่าวข้างต้นของ กปภ.ถูกต้องและสอดคล้องกับข้อกำหนดในกฎหมาย... โครงการดังกล่าวจะมีผลทำให้ประชาชนมีน้ำประปาใช้อย่างแพร่หลายโดยรัฐจะใช้เงินลงทุนน้อย คณะกรมการกฤษฎีกา (กรรมการร่างกฎหมาย... เพื่อให้เอกชนเข้ามามีสิทธิดำเนินกิจการที่ปกติหน่วยงานของรัฐจะต้องเป็นผู้ดำเนินการตามอำนาจหน้าที่ตามกฎหมาย...
กระทรวงอุตสาหกรรมได้พิจารณาแล้วเห็นว่า มีประเด็นที่จะต้องดำเนินการเกี่ยวกับการอนุญาตตามกฎหมายว่าด้วยโรงงาน... หรือจะใช้อำนาจตามกฎหมายใด ๒.... .๒๕๓๙ และตามมาตรา ๓แห่งพระราชบัญญัติดังกล่าวบัญญัติให้วิธีปฏิบัติราชการทางปกครองตามกฎหมายต่างๆ...
หน่วยงานทั้งสองจะต้องดำเนินการปฏิบัติตามกฎหมายอย่างไร จึงจะถูกต้องและชอบด้วยกฎหมาย... คณะกรรมการกฤษฎีกา (กรรมการร่างกฎหมาย คณะที่ ๙) ได้พิจารณาปัญหาที่หารือดังกล่าว... หน่วยงานทั้งสองจะต้องดำเนินการปฏิบัติตามกฎหมายอย่างไร นั้น เห็นว่า กรมสรรพากรมีอำนาจตามมาตรา...