ที่ปรึกษากฎหมายกระทรวงมหาดไทยได้พิจารณาแล้ว พร้อมกับได้มีบันทึกเรียนปลัดกระทรวงมหาดไทย... และมีลักษณะต้องตามเกณฑ์ที่กฎหมายกำหนดซึ่งอนุมานได้ว่าไม่อาจใช้ประโยชน์ต่อไปได้ตามปกติ... มาใช้บังคับโดยอนุโลมผลของการนำบทบัญญัติดังกล่าวมาใช้บังคับ เจ้าของที่ดินย่อมมีสิทธิตามกฎหมายเช่นเดียวกับผู้ที่ตกลงซื้อขายที่ดินกับรัฐตามกฎหมายว่าด้วยการเวนคืนอสังหาริมทรัพย์ในกรณีทั่วไป...
แต่ต้องหมายความรวมถึงกรณีนายกองค์การบริหารส่วนตำบลได้กระทำการอื่นใดเพื่อแสวงหาประโยชน์ที่มิควรได้โดยชอบด้วยกฎหมายสำหรับตนเองหรือผู้อื่นด้วย... เพียงแต่มีพฤติกรรมไปในทางทุจริตก็ย่อมเข้าข่ายต้องห้ามแล้ว สำหรับคำว่า “ทุจริต” นั้น เมื่อกฎหมายในเรื่องนี้มิได้นิยามความหมายไว้เป็นการเฉพาะ... แห่งประมวลกฎหมายอาญา ที่หมายความถึง “เพื่อแสวงหาประโยชน์ที่มิควรได้โดยชอบด้วยกฎหมายสำหรับตนเองหรือผู้อื่น...
หรือห้ามเรื่องการมอบอำนาจไว้ ก็ต้องมอบอำนาจให้บุคคลที่กฎหมายหรือมติของคณะรัฐมนตรีดังกล่าวกำหนด... บทบัญญัติมาตรา ๒๙ กำหนดให้ผู้รับอนุญาตต้องได้รับอนุญาตเป็นหนังสือเท่านั้น ไม่ใช่เป็นกรณีที่กฎหมายกำหนดให้ต้องออกเป็นใบอนุญาต... ดังจะเห็นได้ว่า กฎหมายว่าด้วยการเดินอากาศก็ได้บัญญัติแยกกิจกรรมที่ต้องได้รับ “อนุญาตเป็นหนังสือ...
หรือห้ามเรื่องการมอบอำนาจไว้ ก็ต้องมอบอำนาจให้บุคคลที่กฎหมายหรือมติของคณะรัฐมนตรีดังกล่าวกำหนด... บทบัญญัติมาตรา ๒๙ กำหนดให้ผู้รับอนุญาตต้องได้รับอนุญาตเป็นหนังสือเท่านั้น ไม่ใช่เป็นกรณีที่กฎหมายกำหนดให้ต้องออกเป็นใบอนุญาต... ดังจะเห็นได้ว่า กฎหมายว่าด้วยการเดินอากาศก็ได้บัญญัติแยกกิจกรรมที่ต้องได้รับ “อนุญาตเป็นหนังสือ...
ได้พิจารณาปัญหาดังกล่าวและได้ฟังคำชี้แจงจากผู้แทนกระทรวงการต่างประเทศ(กรมสนธิสัญญาและกฎหมาย... เห็นว่าเรื่องการเสียสัญชาติไทยของผู้ซึ่งได้แปลงสัญชาติเป็นคนต่างด้าวนั้น กรรมการร่างกฎหมาย... อนึ่ง คณะกรรมการกฤษฎีกา (กรรมการร่างกฎหมาย คณะที่ ๕) เห็นว่า ในกรณีของนางสายสุนีย์...
บุคคลอื่นที่ปฏิบัติภารกิจเพื่อสหประชาชาติ” หรือไม่ คณะกรรมการกฤษฎีกา (กรรมการร่างกฎหมาย... ประกอบกับเมื่อพิจารณาระเบียบคณะกรรมการกฤษฎีกา ว่าด้วยการรับปรึกษาให้ความเห็นทางกฎหมายของกรรมการร่างกฎหมาย... พ.ศ. ๒๕๒๒ ข้อ ๙ (๓) ซึ่งกำหนดว่า กรรมการร่างกฎหมายจะไม่พิจารณาให้ความเห็นทางกฎหมายในเรื่องซึ่งหากให้ความเห็นแล้วจะมีผลกระทบกระเทือนในทางการเมืองหรือทางการต่างประเทศ...
ถ้าได้กำหนดแนวถนนไว้แล้ว เมื่อจะดำเนินการก่อสร้างถนนแต่เจ้าของที่ดินไม่ยินยอมยกที่ดินให้ จะต้องออกกฎหมายเวนคืนที่ดินบริเวณดังกล่าวหรือไม่... คณะกรรมการกฤษฎีกา (กรรมการร่างกฎหมาย กองที่ ๔) ได้พิจารณาปัญหาดังกล่าวข้างต้นแล้วเห็นว่าตามมาตรา... เพราะได้กำหนดขึ้นนอกเหนือจากที่กฎหมายให้อำนาจไว้ ความจริงแล้วเขตห้ามปลูกสร้างที่กำหนดขึ้นนั้น...
มีชูพร จะมีกรรมสิทธิ์ในบ้านที่ปลูกสร้างหรือไม่ คณะกรรมการกฤษฎีกา (กรรมการร่างกฎหมาย... เมื่อได้พิจารณาตามข้อ ๔ แห่งระเบียบคณะกรรมการกฤษฎีกาว่าด้วยการรับปรึกษาให้ความเห็นทางกฎหมายของกรรมการร่างกฎหมาย... " แล้ว คณะกรรมการกฤษฎีกา (กรรมการร่างกฎหมาย คณะที่ ๑) จึงไม่อาจจะรับเรื่องหารือของกรมสามัญศึกษาไว้พิจารณาได้...
ซึ่งในเรื่องนี้นายกรัฐมนตรีพิจารณาแล้วมีคำสั่งให้สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาพิจารณาให้ความเห็นทางกฎหมายว่า... ไปในคราวเดียวกัน ในการพิจารณาปัญหาที่ขอหารือมานี้ คณะกรรมการกฤษฎีกา (กรรมการร่างกฎหมาย... แห่งประมวลรัษฎากร ก่อนมีการแก้ไขเพิ่มเติมในพ.ศ. ๒๕๒๙ ซึ่งบัญญัติให้แบบพิมพ์ของรัฐบาลซึ่งกฎหมายได้กำหนดราคาไว้ต้องปิดากรแสตมป์แทนราคาตามราคาที่กฎหมายกำหนด...
ฉะนั้น การพิจารณาปัญหาข้อนี้ จึงต้องพิจารณาจากความในกฎกระทรวงที่เป็นกฎหมายให้อำนาจออกพันธบัตร... พ.ศ. ๒๔๙๔ รวมทั้งการชำระต้นเงินกู้คืน การจ่ายดอกเบี้ยฯไว้โดยเฉพาะ จึงมีลักษณะเป็นกฎหมายพิเศษยกเว้นกฎหมายทั่วไป... มิได้มีข้อความใดซึ่งพอจะแปลความได้ว่าเป็นการผ่อนผันให้ชำระต้นเงินกู้แก่เจ้าของพันธบัตรที่ไม่มีพันธบัตรมาเวนคืนได้ เมื่อกฎหมายไม่เปิดช่องพอที่จะนำกฎหมายอื่นหรือหลักกฎหมายทั่วไปมาอ้างอิงได้...