สิงหาคม ๒๕๓๙ ถึงสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ความว่า ตามที่คณะกรรมการกฤษฎีกา (กรรมการร่างกฎหมาย... นั้น จะต้องอาศัยหลักการตีความกฎหมายที่ว่า กรณีที่บทบัญญัติของกฎหมายมีถ้อยคำเรียงต่อเนื่องกันและคำสุดท้ายเป็นคำที่มีความหมายทั่วไป... พุทธศักราช ๒๔๗๕ ที่ต้องเสียภาษีโรงเรือนและที่ดิน คณะกรรมการกฤษฎีกา (กรรมการร่างกฎหมาย...
เป็นกฎหมายที่ออกใช้บังคับภายหลังและเป็นกฎหมายเฉพาะ ได้ยกเว้นมีให้นำพระราชบัญญัติคุณสมบัติมาตรฐานสำหรับกรรมการและพนักงานรัฐวิสาหกิจ... เพราะแม้ว่าเมืองพัทยาจะเป็นราชการบริหารส่วนท้องถิ่นตามมาตรา ๗ วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการเมืองพัทยา พ.ศ.๒๕๒๑ ก็ตาม แต่กฎหมายว่าด้วยระเบียบบริหารราชการเมืองพัทยาเป็นกฎหมายเฉพาะและออกใช้บังคับภายหลังกฎหมายว่าด้วยคุณสมบัติมาตรฐานสำหรับกรรมการและพนักงานรัฐวิสาหกิจ... จึงย่อมยกเว้นกฎหมายว่าด้วยคุณสมบัติมาตรฐานสำหรับกรรมการและพนักงานรัฐวิสาหกิจซึ่งเป็นกฎหมายทั่วไป...
สิ่งที่ส่งมาด้วย สำเนาระเบียบคณะกรรมการกฤษฎีกา ว่าด้วยการรับปรึกษาให้ความเห็น ทางกฎหมายของกรรมการร่างกฎหมาย... หากวินิจฉัยไปโดยมีข้อเท็จจริงไม่ชัดเจนแน่นอนแล้วอาจเกิดปัญหาในภายหลัง ในกรรีควรปฏิบัติตามระเบียบคณะกรรมการกฤษฎีกาว่าด้วยการรับปรึกษาให้ความเห็นทางกฎหมายของกรรมการร่างกฎหมาย... พ.ศ. ๒๕๒๒ ซึ่งข้อ ๔ แห่งระเบียบฯ ดังกล่าวได้กำหนดว่า “เรื่องที่กรรมการร่างกฎหมายจะพิจารณาให้ความเห็นจะต้องเป็นเรื่องที่ได้มีการปรึกษาหารือระหว่างส่วนราชการที่มีหน้าที่รับผิดชอบหรือรักษาการตามกฎหมายแล้ว...
หรือส่วนราชการที่เรียกชื่ออย่างอื่นและมีฐานะเป็นกรม หรือหน่วยงานอื่นใดของรัฐที่มีฐานะเป็นส่วนราชการตามกฎหมายว่าด้วยระเบียบบริหารราชการแผ่นดินและกฎหมายว่าด้วยการปรับปรุงกระทรวง... กฎหมายว่าด้วยระเบียบบริหารราชการกระทรวงศึกษาธิการ และกฎหมายว่าด้วยการปรับปรุงกระทรวง... ทบวง กรม และไม่เป็นรัฐวิสาหกิจตามกฎหมายว่าด้วยวิธีการงบประมาณและกฎหมายอื่น ดังนั้น...
ธันวาคม๒๕๓๖ ถึงสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สรุปได้ว่า ตามที่คณะกรรมการกฤษฎีกา(กรรมการร่างกฎหมาย... ที่กระทรวงมหาดไทยเสนอ กระทรวงมหาดไทยจึงขอให้นำความเห็นของคณะกรรมการกฤษฎีกา (กรรมการร่างกฎหมาย... คณะที่ ๑) ดังกล่าวเสนอให้ที่ประชุมใหญ่กรรมการร่างกฎหมายได้พิจารณาอีกครั้งหนึ่ง...
แต่การที่จะออกกฎหมายเพื่อวัตถุประสงค์ดังกล่าวย่อมทำได้โดยเสนอเป็นพระราชบัญญัติเกี่ยวด้วยการเงินตามความในมาตรา... ๗๓ แห่งรัฐธรรมนูญ ฯลฯทั้งนี้ ก็เช่นเดียวกับการกู้เงินซึ่งแม้ไม่มีความจำเป็นตามกฎหมาย... จึงมีอำนาจและหน้าที่เฉพาะที่มีกฎหมายบัญญัติให้ไว้ ซึ่งเท่าที่ได้ตรวจค้นในเวลาจำกัดยังไม่พบบทบัญญัติทั่วไปในกฎหมายใดซึ่งระบุให้อำนาจกระทรวงการคลังทำสัญญาค้ำประกันได้...
การที่การรถไฟฯ จะให้เอกชนเข้าดำเนินการในทางรถไฟสายดังกล่าวจะเป็นการขัดต่อกฎหมายหรือไม่... และหากไม่ขัดต่อกฎหมายแล้ว การรถไฟฯ จะต้องดำเนินการตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี... นั้น ในเบื้องต้นสมควรจะได้พิจารณาก่อนว่า กฎหมายที่จะนำมาใช้บังคับในเรื่องเกี่ยวกับการดำเนินกิจการรถไฟได้แก่กฎหมายฉบับใด...
ๆ กำหนดไว้ หรือตามที่กฎหมายอื่นหรือกฎหมายเฉพาะที่กำหนดอำนาจหน้าที่ให้ส่วนราชการหรือองค์การนั้น... แต่ไม่รวมถึงอำนาจหน้าที่ตามวัตถุประสงค์ที่ระบุไว้ในหนังสือบริคณห์สนธิของนิติบุคคลซึ่งจดทะเบียนจัดตั้งตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์หรือกฎหมายว่าด้วยบริษัทมหาชนจำกัด... หรือราชการส่วนท้องถิ่น หน่วยใดหน่วยหนึ่งหรือหลายหน่วยรวมกัน มีอำนาจหน้าที่ต้องทำตามที่กฎหมายกำหนด...
ในการเข้าเป็นสมาชิกในสมาคมการเมืองหรือพรรคพวกการเมือง กฎหมายในเรื่องนี้ค่อนข้างมีน้อยเต็มที... กฎหมายที่หาพบนั้นมีเกี่ยวถึงเฉพาะแต่นายทหารประจำการเท่านั้น แท้จริงกฎหมายนี้ก็ย่อมขยายไปถึงนายทหารกองหนุนในระหว่างเวลาที่อาจถูกเรียกเข้าประจำการด้วย... ย่อมอยู่ในข้อบังคับเดียวกัน ในกฎหมายอังกฤษ (ข้อบังคับและคำสั่งสำหรับกองทัพบก ค.ศ...
ความผิดเกี่ยวกับอาชญากรรมทางเศรษฐกิจ จึงได้ประซุมหารือร่วมกันเกี่ยวกับการดําเนินการ ตามกฎหมายในกรณีดังกล่าว... และให้ได้รับยกเว้น ค่าธรรมเนียม ค่าฤชาธรรมเนียม หรือการต้องวางเงินประกันต่าง ๆ ตามกฎหมายดังกล่าว... อย่างไร เห็นว่า การพิจารณาถึงความรับผิดในทางกฎหมายที่อาจเกิดขึ้นจะต้องพิจารณาจากข้อเท็จจริง...