และระบบการวินิจฉัยโทษทางวินัยของกฎหมายสองฉบับแตกต่างกัน โดยกฎหมายฉบับเก่าให้ อ.ก.พ.กระทรวงเป็นผู้วินิจฉัย... และตามกฎหมายใหม่ไม่มี อ.ก.พ.... สำหรับการดำเนินการกับคำสั่งที่ไม่ชอบด้วยกฎหมายนั้น สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาได้เคยวินิจฉัยถึงผลของคำสั่งที่ไม่ชอบด้วยกฎหมายไว้หลายกรณี...
จังหวัดสมุทรสาคร พุทธศักราช ๒๔๘๑ สรุปได้ว่า ตามที่คณะกรรมการกฤษฎีกา (กรรมการร่างกฎหมาย... ๒๔๘๕ นั้น กรมธนารักษ์ได้พิจารณาแล้วเห็นว่า แม้ว่าคณะกรรมการกฤษฎีกา (กรรมการร่างกฎหมาย... คณะที่ ๖) ได้พิจารณาบทกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ตลอดจนความเห็นของคณะกรรมการกฤษฎีกา(กรรมการร่างกฎหมาย...
๒๕๓๙ ทั้งนี้ กระทรวงการคลังได้อ้างอิงความเห็นของคณะกรรมการกฤษฎีกา (กรรมการร่างกฎหมาย... คณะกรรมการธนาคารอาคารสงเคราะห์จะมีวาระสองปีตามกฎหมายเฉพาะหรือมีวาระสามปีตามกฎหมายว่าด้วยคุณสมบัติมาตรฐานสำหรับกรรมการและพนักงานรัฐวิสาหกิจ... แต่เมื่อพิจารณาถึงเจตนารมณ์ของกฎหมายว่าด้วยคุณสมบัติมาตรฐานสำหรับกรรมการและพนักงานรัฐวิสาหกิจซึ่งมีความมุ่งหมายแต่เพียงวางแนวเกี่ยวกับระบบกรรมการและพนักงานรัฐวิสาหกิจต่างๆ...
กฎหมายอันมีโทษทางอาญาต้องตีความโดยเคร่งครัด ประมวลกฎหมายอาญามาตรา ๒ บัญญัติว่า บุคคลจักต้องรับโทษในทางอาญาต่อเมื่อได้กระทำการอันกฎหมายที่ใช้ในขณะกระทำนั้นบัญญัติเป็นความผิดและกำหนดโทษไว้... และจะนำบทกฎหมายใกล้เคียงอย่างยิ่งมาใช้ตีความเพื่อให้เห็นว่าการกระทำดังกล่าวแม้ว่ากฎหมายในขณะนั้นจะมิได้บัญญัติเป็นความผิดไว้โดยชัดแจ้ง... ๙ (๒) ของระเบียบคณะกรรมการกฤษฎีกาว่าด้วยการรับปรึกษาให้ความเห็นทางกฎหมายของกรรมการร่างกฎหมาย...
ฉะนั้น ผู้แทนนิติบุคคลคือผู้ว่าราชการจังหวัด จึงเห็นว่าเป็นการดำเนินการตามขั้นตอนของกฎหมายแล้ว... ไม่อาจหาข้อยุติได้ และการวินิจฉัยข้อกฎหมายนี้จะเป็นประโยชน์แก่จังหวัดและกรมเจ้าท่าในการที่จะดำเนินการตามกฎหมาย... “อธิบดีกรมเจ้าท่าหรือผู้ซึ่งอธิบดีกรมเจ้าท่ามอบหมาย” ฉะนั้น ผู้ซึ่งอธิบดีกรมเจ้าท่ามอบหมายจึงเป็นผู้ที่กฎหมายว่าด้วยการเดินเรือในน่านน้ำไทยระบุแต่งตั้งให้เป็นเจ้าท่าโดยตรงแล้ว...
เว้นแต่กรณีที่เป็นการวินิจฉัยอุทธรณ์คำวินิจฉัยของคณะกรรมการที่จัดตั้งตามกฎหมายอื่นในปัญหาข้อกฎหมายตามมาตรา... กระทรวงมหาดไทยเห็นว่าการตีความกฎหมายย่อมต้องกระทำโดยมุ่งหมายให้การบังคับใช้กฎหมายเป็นผลตามสภาพปัจจุบัน... เมื่อพิจารณาตามข้อเท็จจริงในเรื่องนี้ ไม่ปรากฏว่ามีการสั่งการของนายกรัฐมนตรีอันไม่ชอบด้วยกฎหมายหรือเป็นการสั่งการที่ผิดขั้นตอนที่กฎหมายกำหนดแต่อย่างใด...
กรรมการร่างกฎหมาย กองที่ ๓ จึงมีความเห็นว่าสมควรที่กระทรวงมหาดไทยจะได้เสนอกฎหมายขอความยินยอมต่อสภาผู้แทนราษฎรในการใช้ที่ดินเพื่อความประสงค์ดังกล่าวมาแล้วเสียก่อน... จึงเสนอขอให้กรรมการร่างกฎหมายครบคณะพิจารณา กรรมการร่างกฎหมายครบคณะ ได้พิจารณาแล้ว... กรรมการร่างกฎหมายครบคณะเห็นสมควรกล่าวไว้ด้วยว่า การเสนอความเห็นดังปรากฏข้างต้นนั้น...
หรือรัฐวิสาหกิจ ตามกฎหมายว่าด้วยวิธีการงบประมาณและกฎหมายอื่น มีนายกรัฐมนตรีเป็นผู้รักษาการ... ราชการแผ่นดิน หรือรัฐวิสาหกิจตามกฎหมายว่าด้วยวิธีการงบประมาณและกฎหมายอิน และมาตรา... ความผิด ตามกฎหมายว่าด้วยการกู้ยืมเงินที่เป็นการฉ้อโกงประชาชน กฎหมายว่าด้วยยาเสพติดในความผิดฐานเป็นผู้ผลิต...
ตรวจสอบดูว่ามีกรณีเช่นที่กล่าวมาแล้วนี้หรือไม่หากปรากฏว่ามี ก็ควรจะได้ดำเนินการแก้ไขกฎหมายเพื่อยกเว้นกรณีดังกล่าวออกจากความคุ้มครองของกฎหมายต่อไป... ทั้งกฎหมายว่าด้วยการควบคุมการเช่านานี้เองและกฎหมายอื่นๆ แล้วแต่กรณี ทั้งนี้ เพื่อให้การดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยการควบคุมการเช่านาเป็นผลสำเร็จลุล่วงตามเป้าหมายที่กำหนด... อนึ่ง เนื่องจากกฎหมายว่าด้วยการควบคุมการเช่านาเป็นกฎหมายใหม่ มีการกำหนดสิทธิและหน้าที่ของผู้เช่านาและผู้ให้เช่านาเป็นจำนวนมาก...
หากใช้ประกาศบังคับเป็นกฎหมายไม่ได้แล้ว กรมทางหลวงจะต้องดำเนินการต่อไปอย่างไร... ) ที่ได้เคยให้ความเห็นเกี่ยวกับการรักษาการตามกฎหมายไว้ว่า ความหมายของการมีผู้รักษาการตามกฎหมายนั้นก็เพื่อจะให้มีรัฐมนตรีว่าการกระทรวงใดกระทรวงหนึ่งหรือหลายกระทรวงเป็นผู้มีหน้าที่ดูแลให้เป็นไปตามกฎหมายนั้น... รัฐมนตรีผู้รักษาการตามกฎหมายนั้นจะต้องสั่งการและควบคุมให้มีการปฏิบัติการให้เป็นไปตามกฎหมายนั้น...