การเวนคืนที่ดินแปลงหมายเลขที่ ๓๕๑ ของนางสังวาลย์ เณรรักษา ตามแผนที่ท้ายพระราชบัญญัติเวนคืนฯ... ที่ดินแปลงดังกล่าวมิได้ถูกเวนคืนทั้งแปลงคงถูกเวนคืนแต่เพียงบางส่วนคิดเป็นเนื้อที่ได้ประมาณ... ๓ ไร่ แต่ตามบัญชีรายชื่อเจ้าของหรือผู้ครอบครองที่ดินที่ต้องเวนคืนท้ายพระราชบัญญัติเวนคืนฯ...
ซึ่งขณะนี้ราษฎรซึ่งถูกเวนคืนที่ดินในบริเวณดังกล่าวจำนวนประมาณ ๑๐๐ รายเศษ ได้อุทธรณ์ค่าเวนคืนต่อ... การจะกำหนดให้ผู้ใดเป็นเจ้าหน้าที่ในการดำเนินการเวนคืนในพระราชกฤษฎีกากำหนดเขตที่ดินในบริเวณที่ที่จะเวนคืนหรือในพระราชบัญญัติเวนคืนอสังหาริมทรัพย์... รฟม.เป็นเจ้าหน้าที่ในการเวนคืนได้ สำหรับการดำเนินการในระหว่างเวนคืนนั้น โดยที่การแบ่งแยกและประสานงานตลอดจนรับช่วงงานต่างๆ...
นอกจากเจ้าหน้าที่เวนคืนจะมีอำนาจเข้าสำรวจบริเวณที่ที่จะเวนคืนแล้วพระราชบัญญัติว่าด้วยการเวนคืนอสังหาริมทรัพย์ฯยังกำหนดให้เจ้าหน้าที่เวนคืนมีอำนาจดำเนินการอย่างอื่นได้อีกด้วย... (มาตรา ๑๕) นอกจากอำนาจของเจ้าหน้าที่เวนคืนดังที่กล่าวมานั้นแล้ว ในกรณีที่เจ้าหน้าที่เวนคืนเห็นว่าการเวนคืนตามที่ได้ตราพระราชกฤษฎีกากำหนดเขตที่ดินในบริเวณที่จะเวนคืนไว้แล้วนั้น... เพื่อให้เจ้าหน้าที่เวนคืนมีอำนาจเข้าครอบครองหรือใช้อสังหาริมทรัพย์นั้นได้ก่อนที่จะมีการเวนคืน...
เพราะข้อเท็จจริงเกี่ยวกับการเวนคืนแต่ละโครงการอาจมีรายละเอียดแตกต่างไปจากการเวนคืนของกรมการบินพาณิชย์ดังกล่าวข้างต้น... พ.ศ. ๒๕๓๐ ได้บัญญัติให้เจ้าหน้าที่เวนคืนเริ่มมีอำนาจเกี่ยวกับการเวนคืน เช่น การเข้าไปสำรวจที่ดินที่จะเวนคืน... ดังปรากฏตามเหตุผลที่ได้กล่าวไว้ในปัญหาประการแรก ซึ่งแสดว่าประกาศคณะรักษาความสงบเรียบร้อยแห่งชาติฯ ฉบับนี้มีผลไปถึงผู้ถูกเวนคืนตามโครงการทุกรายมิใช่เฉพาะผู้ถูกเวนคืนรายที่การเวนคืนยังไม่แล้วเสร็จเท่านั้น...
พ.ศ. ๒๕๓๐ กำหนดว่า เขตของอสังหาริมทรัพย์ที่จะเวนคืนจะต้องปักหลักหมายเขตไว้โดยชัดเจนก่อนที่จะออกพระราชบัญญัติเวนคืน... ในกรณีที่ทราบข้อเท็จจริงเกี่ยวกับอสังหาริมทรัพย์ที่ประสงค์จะเวนคืนแน่นอนแล้ว และเมื่อได้ปักหลักหมายเขตที่เขตที่ดินที่จะเวนคืนไว้ชัดเจนแล้ว... โดยพระราชบัญญัติเวนคืนอสังหาริมทรัพย์จะต้องระบุที่ดินหรืออสังหาริมทรัพย์ที่จะต้องเวนคืน...
ผู้ถูกเวนคืนซึ่งอยู่ในระหว่างการพิจารณาอุทธรณ์หรือการฟ้องคดีซึ่งเป็นผู้ถูกเวนคืนที่มีสิทธิจะได้รับประโยชน์จากการแก้ไขราคาตามมาตรา... ซึ่งคณะกรรมการฯจะต้องกำหนดตามหลักเกณฑ์ที่ระบุไว้ในมาตรา ๙ วรรคสี่ที่แก้ไข มีประมาณ ๑,๖๕๐ ราย และผู้ถูกเวนคืนซึ่งการเวนคืนเสร็จเด็ดขาดไปแล้วและไม่มีสิทธิได้รับประโยชน์จากการแก้ไขราคามีประมาณ... หรือการเวนคืนบางท้องที่ได้ สำหรับการเวนคืนอสังหาริมทรัพย์เพื่อก่อสร้างทางพิเศษระบบทางด่วนขั้นที่...
และในกรณีที่กรมทางหลวงมิได้ใช้ทรัพย์ที่ได้เวนคืนภายในขอบวัตถุประสงค์แห่งการเวนคืนแล้ว... ประเด็นที่สอง ในกรณีที่กรมทางหลวงมิได้ใช้ทรัพย์ที่ได้เวนคืนภายในขอบวัตถุประสงค์แห่งการเวนคืนแล้ว... อย่างไร นั้น เห็นว่า แม้บทบัญญัติแห่งพระราชบัญญัติเวนคืนอสังหาริมทรัพย์จะมิได้กำหนดให้สิทธิแก่เจ้าของทรัพย์ที่ถูกเวนคืนในการซื้อทรัพย์ดังกล่าวคืนในกรณีที่ทรัพย์ที่เวนคืนมานั้นมิได้นำไปใช้ภายในขอบวัตถุประสงค์แห่งการเวนคืนไว้อย่างชัดเจนก็ตาม...
จะถือได้ว่าที่รายนี้ถูกเวนคืนโดยชอบด้วยกฎหมายหรือไม่ ๒.... ถ้าจะถือว่าที่ดินรายนี้ไม่ถูกเวนคืน ก็ควรจะได้เสนอขอให้ออกพระราชบัญญัติเวนคืนเฉพาะที่ดินรายนี้อีก... ฉะนั้น เมื่อพระราชบัญญัติเวนคืนอสังหาริมทรัพย์ระบุแต่เพียงที่ดินที่จะต้องเวนคืน...
เมื่อมีการตราพระราชบัญญัติเวนคืนแล้ว จึงจะทราบเนื้อที่ที่เวนคืนได้แน่นอน และมีการจ่ายเงินค่าทำขวัญหรือเงินค่าทดแทนให้แก่เจ้าของทรัพย์สินที่ถูกเวนคืน... และเพื่อตรึงราคาที่ดินที่จะเวนคืนไว้มิให้รัฐต้องจ่ายเงินค่าทำขวัญสูงขึ้นในกรณีที่การเวนคืนนั้นได้ทำให้ที่ดินที่เวนคืนมีราคาสูงขึ้น... - ตราด ตอนพระโขนง - ศรีราชา ฯลฯ พ.ศ. ๒๕๐๙ ใช้บังคับ การเวนคืนได้ทำให้ทรัพย์สินที่เหลือจากการเวนคืนมีราคาสูงขึ้นเป็นพิเศษ...
ขณะนั้นผู้ร้องเป็นผู้รับจำนองที่ดินแปลงนี้จากนายเซ็ง แซ่ล้อ และที่ดินอยู่ในแนวเขตเวนคืนตามพระราชบัญญัติเวนคืนดังกล่าว... ที่ดินแปลงนี้อยู่ในข่ายบังคับตามพระราชบัญญัติเวนคืนหรือไม่ ๒.... การกำหนดรายละเอียดในเรื่องชื่อของเจ้าของที่ดินที่ผิดพลาดไปจึงไม่มีผลทำให้การเวนคืนที่ดินตามแนวเขตในแผนที่ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของพระราชบัญญัติเวนคืนต้องเปลี่ยนแปลงไป...