กองที่ ๕) เห็นว่า เรื่องนี้ ต้องพิจารณามาตรา ๑๕๘๕ แห่งประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ ซึ่งบัญญัติว่า... การรับบุตรบุญธรรมจะสมบูรณ์ต่อเมื่อได้จดทะเบียนตามกฎหมาย” และกฎหมายเกี่ยวกับเรื่องการจดทะเบียนรับบุตรบุญธรรมนี้ได้มีบัญญัติไว้ในพระราชบัญญัติจดทะเบียนครอบครัว... พ.ศ. ๒๔๗๘ มาตรา ๒๒ ซึ่งบัญญัติไว้ว่า การจดทะเบียนรับบุตรบุญธรรม ให้ผู้รับบุตรบุญธรรมและบุตรบุญธรรมเป็นผู้ร้องขอ...
ย่อมไม่ชอบด้วยกฎหมาย และไม่เป็นการใช้เงินร้อยละสิบในการบริหารงานของสำนักงานตามมาตรา ๒๔ แห่งพระราชบัญญัติประกันสังคม... หากคณะกรรมการกฤษฎีกาพิจารณาว่าโครงการดังกล่าวไม่ชอบด้วยกฎหมายตามมาตรา ๒๔ แห่งพระราชบัญญัติประกันสังคม... พ.ศ. ๒๕๓๓ และโดยที่มาตรา ๒๑ แห่งพระราชบัญญัติประกันสังคม พ.ศ. ๒๕๓๓ บัญญัติให้จัดตั้งกองทุนขึ้นกองทุนหนึ่งในสำนักงานประกันสังคม...
ให้คณะกรรมการแต่งตั้งพนักงานคนใดคนหนึ่งทำการแทนหรือรักษาการแทนในตำแหน่งผู้อำนวยการ” เมื่อมีกฎหมายบัญญัติไว้แล้วเช่นนี้... เพราะข้าราชการซึ่งมีตำแหน่งหรือเงินเดือนประจำนั้นมีลักษณะต้องห้ามตาม (๖)ของมาตรา ๙ แห่งพระราชบัญญัติคุณสมบัติมาตรฐานสำหรับกรรมการและพนักงานรัฐวิสาหกิจ... พ.ศ.๒๕๑๘ ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติคุณสมบัติมาตรฐานสำหรับกรรมการและพนักงานรัฐวิสาหกิจ...
คณะกรรมการกฤษฎีกา (กรรมการร่างกฎหมาย กองที่ ๔) ได้พิจารณาเรื่องนี้แล้วคงมีความเห็นเช่นเดิมว่า บทบัญญัติในพระราชกฤษฎีกาจัดตั้งเทศบาลดังกล่าวเป็นการเกินอำนาจในกฎหมายแม่บท... ถ้าเป็นกรณีอยู่ในเขตเหลื่อมล้ำกัน เป็นต้นว่า (ก) เป็นที่ดินที่ไม่มีโรงเรือนหรือสิ่งปลูกสร้าง ก็ต้องถือตามเขตที่บัญญัติไว้ในพระราชกฤษฎีกา... ถ้ามีความประสงค์จะให้ถือว่าโรงเรือนและที่ดินที่มีส่วนหนึ่งส่วนใดเหลื่อมล้ำเข้ามาอยู่ในเขตเทศบาลเป็นโรงเรือนและที่ดินในเขตเทศบาลทั้งหมดแล้ว ก็จะต้องเติมบทบัญญัติในพระราชบัญญัติรายได้เทศบาล...
เสนอ รองเลขาธิการคณะรัฐมนตรีฝ่ายบริหาร ผมได้ตรวจกฎหมายแล้ว (๑) มาตรา ๘ แห่งพระราชบัญญัติบริหารราชการแผ่นดินเป็นกรณีการสั่งราชการสำนักคณะรัฐมนตรี... ฉะนั้นจึงนำมาใช้แก่กรณีสำนักพระราชวัง ซึ่งขึ้นตรงต่อตัวท่านนายกรัฐมนตรีไม่ได้ ทั้งมาตรา... หรือรัฐมนตรีว่าการทบวงคณะรัฐมนตรีฝ่ายการเมืองเท่านั้น ไม่ได้มอบให้รองนายกรัฐมนตรี (๒) มาตรา ๒๙ แห่งพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการฝ่ายพลเรือนก็นำมาใช้ไม่ได้เพราะเป็นการแต่งตั้งผู้รักษาการแทนเฉพาะกรณีที่ตำแหน่งข้าราชการพลเรือนว่างลง...
เป็นองค์การของรัฐซึ่งเป็นนิติบุคคลจัดตั้งขึ้นโดยพระราชบัญญัติองค์การสงเคราะห์ทหารผ่านศึก... ๖ แห่งพระราชบัญญัติดังกล่าว การที่ อผศ.... เป็นนิติบุคคลตามที่บัญญัติไว้ในมาตรา ๗ แห่งพระราชบัญญัติองค์การสงเคราะห์ทหารผ่านศึกฯ...
พิจารณาแล้วเห็นว่า การกระทำละเมิดของนายประดิษฐ์ฯ แบ่งออกได้เป็นสองช่วง คือ ช่วงก่อนประกาศใช้พระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่... พ.ศ. ๒๕๓๙ และช่วงหลังเมื่อพระราชบัญญัติดังกล่าวมีผลใช้บังคับแล้ว สำหรับการกระทำละเมิดของนายประดิษฐ์... ก่อนที่พระราชบัญญัติความผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. ๒๕๓๙ มีผลใช้บังคับนั้น จากข้อเท็จจริงที่ปรากฏก็ยังไม่ทราบยอดของความเสียหายที่แท้จริงว่าเป็นเงินจำนวนเท่าใด...
ในการนี้สำนักงานตำรวจแห่งชาติได้ดำเนินการแก้ไขระเบียบการตำรวจเกี่ยวกับคดีในเรื่องดังกล่าวให้เป็นไปตามคำวินิจฉัยของคณะกรรมการวินิจฉัยร้องทุกข์ตามที่นายกรัฐมนตรีได้สั่งการแล้ว ต่อมาได้มีการออกระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการประสานงานในการปฏิบัติตามพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน... และคำสั่งของนายกรัฐมนตรีในฐานะหัวหน้ารัฐบาล ที่ได้สั่งการในเรื่องร้องทุกข์ดังกล่าวตามมาตรา ๔๙ แห่งพระราชบัญญัติคณะกรรมการกฤษฎีกา... ส่วนข้อ ๑๓ วรรคหนึ่ง แห่งระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการประสานงานในการปฏิบัติตามพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน...
หากผู้ยื่นคำขอไม่พอใจก็สามารถนำคดีไปฟ้องต่อศาลปกครองได้ตามมาตรา ๑๑ ประกอบ มาตรา ๑๔ แห่งพระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่... ทั้งนี้ตามคำแนะนำของสำนักงานศาลปกครองที่ ๑/๒๕๔๔ เรื่อง หลักเกณฑ์การแจ้งสิทธิในการฟ้องคดีปกครองตามมาตรา ๕๐ แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง... โดยได้รับฟังคำชี้แจงข้อเท็จจริงเพิ่มเติมจากผู้แทนกระทรวงยุติธรรม (กรมคุมประพฤติ) แล้ว มีความเห็นว่า พระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่...
กรกฎาคม ๒๔๙๙ (กระทรวงมหาดไทยแจ้งมาภายหลังว่า เป็นวันที่ ๒๙ กรกฎาคม ๒๔๙๙) ได้รับพระราชทานอภัยลดโทษตามพระราชกฤษฎีกาพระราชทานอภัยโทษ... .๒๔๙๙ มาตรา ๖ อนุ. ๓ หนึ่งเดือน ๑๕ วัน เหลือโทษจำต่อไป ๑๐ เดือน ๒๐ วัน ต่อมาได้รับพระราชทานอภัยลดโทษตามพระราชกฤษฎีกาพระราชทานอภัยโทษ... คณะกรรมการกฤษฎีกาหาได้เห็นเช่นนั้นไม่ เพราะพระราชกฤษฎีกาพระราชทานอภัยโทษ พ.ศ.๒๕๐๐...