การบินไทย เมื่อวันพฤหัสบดี ที่ ๑๘ มิถุนายน ๒๕๕๒ ถือว่าเป็นการแต่งตั้งผู้บริหารรัฐวิสาหกิจตามพระราชบัญญัติคุณสมบัติมาตรฐานสำหรับกรรมการและพนักงานรัฐวิสาหกิจฯ... เว้นแต่การเป็นประธานกรรมการ หรือกรรมการในนิติบุคคลดังกล่าวโดยการมอบหมายของรัฐวิสาหกิจนั้น... ๆ อันมิชอบในรัฐวิสาหกิจ ไม่ว่านิติบุคคลดังกล่าวจะเป็นภาคเอกชนหรือรัฐวิสาหกิจด้วยกันก็ตาม...
๕๐ ถือเป็น รัฐวิสาหกิจตามพระราชบัญญัติวิธีการงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๐๒ จึงขอหารือเกี่ยวกับการปฏิบัติตาม... คําว่า “รัฐวิสาหกิจ”” ประเภท (ค) ในมาตรา ๕ แห่งพระราชบัญญัติวิธีการงบประมาณ พ.ศ.... (ค) บริษัทหรือห้างหุ้นส่วนนิติบุคคลที่ส่วนราชการและ/หรือรัฐวิสาหกิจตาม (ก) และ/หรือ...
แต่กฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งรัฐวิสาหกิจแต่ละฉบับ เป็นกฎหมายพิเศษที่มีวัตถุประสงค์เพื่อจัดตั้งกำหนดอำนาจหน้าที่และวิธีดำเนินกิจการของรัฐวิสาหกิจเพื่อให้สามารถดำเนินกิจการไปได้อย่างมีประสิทธิภาพ... หรือรัฐมนตรีผู้รักษาการตามกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งรัฐวิสาหกิจนั้นดำรงตำแหน่งเป็นประธานกรรมการของรัฐวิสาหกิจ... ๕ แห่งพระราชบัญญัติคุณสมบัติมาตรฐานสำหรับกรรมการและพนักงานรัฐวิสาหกิจ พ.ศ. ๒๕๑๘...
รัฐวิสาหกิจแห่งนั้นกําหนด เป็นประธานกรรมการ ผู้แทนฝ่ายนา6จ้างซึ่งรัฐวิสาหกิจแห่งนั้นเต่งตั้งจาก... ฝ่ายบริหารของรัฐวิสาหกิจนั้นตามจํานวนที่รัฐวิสาหกิจกําหนต ซึ่งต้องไม่น้อยกว่าห้าคนแต่ไม่เกินเก้าคน... กรรมการของรัฐวิสาหกิจนั้นคนหนึ่งซึ่งคณะกรรมการรัฐวิสาหกิจแห่งนั้นกําหนด เป็นประธานกรระการ...
จึงเป็นรัฐวิสาหกิจประเภท (ค) ตามมาตรา ๕ แห่งพระราชบัญญัติดังกล่าว และพนักงานของ uaa... มีฐานะเป็นพนักงานรัฐวิสาหกิจ ทั้งนี้ โดยที่การดําเนินงานของ บสส.... จะเป็นรัฐวิสาหกิจ ตาม (ค)” ของบทนิยาม “รัฐวิสาหกิจ” ในมาตรา ๕ แห่งพระราชบัญญัติวิธีการงบประมาณ...
(ฉบับที่ ๕) พ.ศ. ๒๕๕๐ และพระราชบัญญัติคุณสมบัติมาตรฐานสำหรับกรรมการและพนักงานรัฐวิสาหกิจ... ซึ่งเห็นว่า มาตรา ๕ (๑๐) ดังกล่าวมีขึ้นเพื่อป้องกันมิให้บุคคลที่มีผลประโยชน์ขัดกันกับรัฐวิสาหกิจเข้ามาดำรงตำแหน่งกรรมการของรัฐวิสาหกิจเพื่อหาประโยชน์ใดๆ... อันได้แก่ การเป็นคู่สัญญาหรือได้รับประโยชน์ในทางธุรกิจโดยตรงกับรัฐวิสาหกิจ หรือการมีประโยชน์ได้เสียในทางอ้อม...
ให้รัฐวิสาหกิจนั้นถือปฏิบัติโดยเคร่งครัด ถ้าการเงินของรัฐวิสาหกิจอำนวย กระทรวงการคลังหรือสำนักงบประมาณจะให้รัฐวิสาหกิจส่งเงินเป็นรายได้แผ่นดินมากกว่าประมาณการก็ได้... และในกรณีที่ในปีใดรัฐวิสาหกิจมีรายได้เหลือจากหักค่าใช้จ่ายสำหรับการดำเนินงานและค่าภาระต่างๆ... ในส่วนของการบริหารงานและการใช้จ่ายเงินงบประมาณภายในรัฐวิสาหกิจ เมื่อรัฐวิสาหกิจได้จัดตั้งขึ้นโดยมีฐานะเป็นนิติบุคคลและมีความเป็นอิสระในการบริหารงาน...
ซึ่งกำหนดว่า “กรรมการของรัฐวิสาหกิจนอกจากต้องมีคุณสมบัติและไม่มีลักษณะต้องห้ามตามที่กำหนดไว้สำหรับรัฐวิสาหกิจนั้น... (๑) ของบทนิยามคำว่า “รัฐวิสาหกิจ” ตามมาตรา ๔ แห่งพระราชบัญญัติคุณสมบัติมาตรฐานสำหรับกรรมการและพนักงานรัฐวิสาหกิจ... ) ประกอบกับมาตรา ๘ (๓) แห่งพระราชบัญญัติคุณสมบัติมาตรฐานสำหรับกรรมการและพนักงานรัฐวิสาหกิจฯ...
ประสงค์จะจ่ายค่าตอบแทนจะต้องได้รับความเห็นชอบจากคณะกรรมการแรงงานรัฐวิสาหกิจสัมพันธ์... เนื่องจากสหภาพแรงงานรัฐวิสาหกิจ ขสมก.... ในกรณีที่รัฐวิสาหกิจได เห็นสมศวรปรับปรุงสภาพการจ้างที่เกี่ยวกับการเงินที่อยู่นอกเหนือ...
” หรือไม่ มาตรา ๓ ของกฎหมายเดียวกันนี้ กำหนดนิยาม “รัฐวิสาหกิจ” ให้หมายถึง รัฐวิสาหกิจตามกฎหมายว่าด้วยวิธีการงบประมาณ... ” ตามมาตรา ๔ แห่งพระราชบัญญัติคุณสมบัติมาตรฐานสำหรับกรรมการและพนักงานรัฐวิสาหกิจ... ” ตามพระราชบัญญัติคุณสมบัติมาตรฐานสำหรับกรรมการและพนักงานรัฐวิสาหกิจฯ” ๖ ซึ่งแม้ความเห็นดังกล่าวจะเป็นการวินิจฉัยความหมายของรัฐวิสาหกิจตามพระราชบัญญัติกำหนดคุณสมบัติมาตรฐานสำหรับกรรมการและพนักงานรัฐวิสาหกิจฯ...