เพื่อได้มีพระราชกฤษฎีกากำหนดเขตปฏิรูปที่ดินใช้บังคับในท้องที่ใด และ ส.ป.ก.ได้จัดซื้อหรือเวนคืนที่ดินแปลงใดแล้ว... ให้สิทธิการเช่าตามกฎหมายว่าด้วยการควบคุมการเช่านาของผู้เช่าที่มีอยู่ในที่ดินที่ ส.ป.ก.ได้จัดซื้อหรือเวนคืนมาต้องสิ้นสุดลง... การที่บทบัญญัติในมาตรา ๒๗ ได้ใช้ถ้อยคำว่า ให้ ส.ป.ก.มีอำนาจจัดซื้อ หรือดำเนินการเวนคืนที่ดิน...
ซึ่งหากสามารถออกกฎหมายเวนคืนได้ ทอท.... ๔๒ ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย นั้น มุ่งหมายที่จะทำให้บริเวณที่มีการเวนคืนมีคุณภาพสิ่งแวดล้อมที่ดีขึ้นหรือคงไว้ซึ่งสิ่งแวดล้อมที่ดีดังเดิม... ประสงค์จะนำที่ดินที่ได้จากการเวนคืนไปพัฒนาอุตสาหกรรมการขนส่งสินค้าทางอากาศในเขตปลอดอากรระบบ...
การปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม” ในมาตรา ๔ คือ ต้องเป็นที่ดินที่เป็นของรัฐหรือที่ดินซึ่งรัฐจัดซื้อหรือเวนคืนแล้ว... ๔ แห่งพระราชบัญญัติดังกล่าว คือ ต้องเป็นที่ดินของรัฐหรือที่ดินที่รัฐจัดซื้อหรือเวนคืนแล้ว... สิทธิที่เกิดจากการเช่าซื้อ เช่า หรือเข้าทำประโยชน์ในที่ดินของรัฐหรือที่รัฐจัดซื้อหรือเวนคืน...
ฉะนั้นเมื่อหน่วยงานที่รับผิดชอบโครงการจะทำการก่อสร้างถนนก็จะสำรวจออกแบบรายละเอียดทางวิศวกรรมศาสตร์ ฯลฯ และสำรวจรายละเอียดที่ดินและอสังหาริมทรัพย์ที่จะเวนคืนตลอดจนงบประมาณที่จะต้องใช้ในการก่อสร้างอีกครั้งหนึ่ง... กรมทางหลวงได้กำหนดเส้นทางโดยคำนึงถึงความปลอดภัยและความเหมาะสมทางด้านวิศวกรรมการจราจร งบประมาณที่ใช้ในการเวนคืนที่ดินและอสังหาริมทรัพย์และค่าก่อสร้าง... เห็นว่าผังเมืองรวมนี้ต่างจากผังเมืองเฉพาะ ซึ่งต้องตราเป็นพระราชบัญญัติให้ใช้บังคับ และมีผลเป็นการเวนคืนที่ดินหรืออสังหาริมทรัพย์ของเอกชนตามที่ระบุให้เวนคืนในพระราชบัญญัติดังกล่าวเพื่อใช้เป็นทางหลวง...
ซึ่งสํานักงานทรัพย์สิน ส่วนพระมหากษัตริย์ได้ “แบ่งขาย” ให้แก่กรมการศาสนา (๒) ที่ดินที่ได้จากการเวนคืนตามกฎหมาย... ส่วนพระมหากษัตริย์ได้ “แบ่งขาย” ให้แก่กรมการศาสนา ซึ่งเป็นส่วนราชการ (๒) ที่ดินที่ได้จาก การเวนคืนตามกฎหมายว่าด้วยการเวนคืนอสังหาริมทรัพย์... หรือสงวนไว้เพื่อประโยชน์ร่วมกัน เช่น (๑) ที่ดินรกร้างว่างเปล่า และที่ดินซึ่งมีผู้เวนคืนหรือทอดทิ้งหรือกลับมาเป็นของแผ่นดิน...
ตีความในกฎหมายว่าด้วยการเวนคืนอสังหาริมทรัพย์ เรื่องเสร็จที่ ๓๕/๒๔๘๓ เรื่อง ๒๔... หรือตามกำหนดเวลาที่ระบุไว้ในพระราชกฤษฎีกานั้น แต่ต้องไม่เกินห้าปี แล้วแต่จะเห็นว่าจำเป็น เพื่อทำการสำรวจที่ดินที่จะต้องเวนคืน... " นั้น ถ้าหากได้ออกพระราชกฤษฎีกากำหนดเขตที่ดินที่จะเวนคืนฉบับหนึ่งโดยกำหนดเวลาใช้ไว้ไม่ถึงห้าปีประการหนึ่ง...
สั่งเปลี่ยนประเภททางหลวงทั้งสองสายดังกล่าว จากทางหลวงพิเศษเป็นทางหลวง สัมปทานได้หรือไม่ จะขัดต่อวัตถุประสงค์การเวนคืนหรือไม่... ของกรมทางหลวง ในระยะต่อไป รัฐบาลมีนโยบายให้ลงทุนโดยวิธีให้เอกชนเข้าร่วมสงทุน แต่การเวนคืนที่ดินเพื่อดําเนิน... ให้กรมทางหลวงดําเนินการทางหลวงทั้งสองสายเป็นทางหลวงพิเศษ และ ะเพื่อประโยชน์ในการเวนคืน...
ได้กำหนดอำนาจในการตราพระราชกฤษฎีกาไว้กรณีเดียวในมาตรา ๓๕ คือกรณีการกำหนดเขตบริเวณที่ดินที่จะเวนคืนเพื่อประโยชน์ในการสำรวจที่ดินที่จะเวนคืนเท่านั้น...
เห็นว่าผังเมืองรวมนี้ต่างจากผังเมืองเฉพาะ ซึ่งต้องตราเป็นพระราชบัญญัติให้ใช้บังคับ และมีผลเป็นการเวนคืนที่ดินหรืออสังหาริมทรัพย์ของเอกชนตามที่ระบุให้เวนคืนในพระราชบัญญัติดังกล่าวเพื่อใช้เป็นทางหลวง... ข้อพิจารณาในการกำหนดแนวถนนของกรมทางหลวงคือ ความปลอดภัยและความเหมาะสมทางวิศวกรรมการจราจร งบประมาณที่ใช้ในการเวนคืนและการก่อสร้าง... ความเดือดร้อนของราษฎรที่ถูกเวนคืน และผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม ซึ่งเส้นทางที่กรมทางหลวงเลือกเหมาะสมกว่าแนวถนนในผังเมืองรวมทุกด้าน...
เห็นว่าผังเมืองรวมนี้ต่างจากผังเมืองเฉพาะ ซึ่งต้องตราเป็นพระราชบัญญัติให้ใช้บังคับ และมีผลเป็นการเวนคืนที่ดินหรืออสังหาริมทรัพย์ของเอกชนตามที่ระบุให้เวนคืนในพระราชบัญญัติดังกล่าวเพื่อใช้เป็นทางหลวง... ข้อพิจารณาในการกำหนดแนวถนนของกรมทางหลวงคือ ความปลอดภัยและความเหมาะสมทางวิศวกรรมการจราจร งบประมาณที่ใช้ในการเวนคืนและการก่อสร้าง... ความเดือดร้อนของราษฎรที่ถูกเวนคืน และผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม ซึ่งเส้นทางที่กรมทางหลวงเลือกเหมาะสมกว่าแนวถนนในผังเมืองรวมทุกด้าน...