และมีความเห็นแยกเป็น ๒ ฝ่าย กรรมการร่างกฎหมาย กองที่ ๑ ฝ่ายข้างมากเห็นว่า โดยที่ในวิเคราะห์ศัพท์ดังกล่าวกฎหมายใช้ถ้อยคำชัดเจนว่า... สิ่งปลูกสร้างนั้นย่อมอยู่ในความหมายของคำว่า “อาคาร” กรรมการร่างกฎหมาย กองที่ ๑... เมื่อสิ่งปลูกสร้างตามที่กฎหมายกำหนดได้สร้างตรงแนวเขตหรือพื้นที่ที่ติดกับทางสาธารณะ...
และมีความเห็นแยกเป็น ๒ ฝ่าย กรรมการร่างกฎหมาย กองที่ ๑ ฝ่ายข้างมากเห็นว่า โดยที่ในวิเคราะห์ศัพท์ดังกล่าวกฎหมายใช้ถ้อยคำชัดเจนว่า... สิ่งปลูกสร้างนั้นย่อมอยู่ในความหมายของคำว่า “อาคาร” กรรมการร่างกฎหมาย กองที่ ๑... เมื่อกฎหมายมิได้ใช้คำว่า “ที่ดิน” ให้ชัดเจน แสดงว่าไม่ประสงค์จะให้คำว่า “ที่” หมายถึงที่ดินทำแปลง...
๓ ก็ได้ดำเนินการไปก่อนที่รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยมีผลใช้บังคับเป็นกฎหมาย แต่อย่างไรก็ตามก็อาจมีปัญหาในการตีความในข้อกฎหมายดังกล่าวได้... โดยที่กรณีนี้เป็นการบังคับการเพื่อให้เป็นไปตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยอันเป็นกฎหมายสูงสุดซึ่งอาจมีผลต่อบทกฎหมายต่าง... ๆ ได้ ไม่ว่าบทกฎหมายนั้นจะมีขึ้นก่อนวันที่รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยใช้บังคับ...
” ซึ่งมีความหมายครอบคลุมถึงบำเหน็จดำรงชีพตามกฎหมายว่าด้วยบำเหน็จบำนาญข้าราชการทุกประเภท... ซึ่งคำว่า “กฎหมายว่าด้วย” ในกรณีนี้เป็นคำที่มีความหมายอย่างกว้างโดยหมายความถึงกฎหมายที่ว่าด้วยเรื่องนั้นๆ... ทั้งหมด คำว่า “กฎหมายว่าด้วยบำเหน็จบำนาญข้าราชการและกฎหมายว่าด้วยกองทุนบำเหน็จบำนาญข้าราชการ...
หรือไม่ เพียงใด คณะกรรมการกฤษฎีกา (กรรมการร่างกฎหมาย คณะที่ ๘) ได้พิจารณาข้อหารือและบทกฎหมายที่เกี่ยวข้อง... “พนักงานสอบสวน” ไว้ว่า “หมายถึงเจ้าพนักงานซึ่งกฎหมายให้มีอำนาจและหน้าที่ทำการสอบสวน... ๑๔ (๔) ที่เป็นปัญหานั้น กฎหมายบัญญัติกำหนดอำนาจ”สอบสวนผู้ต้องหาในคดีความผิดตามกฎหมายเกี่ยวกับยาเสพติด...
พ.ศ. ๒๕๒๒ (๒) ระเบียบคณะกรรมการกฤษฎีกา ว่าด้วยการรับปรึกษาให้ความเห็นทาง กฎหมายของกรรมการร่างกฎหมาย... ได้พิจารณาปัญหาดังกล่าวข้างต้นแล้ว เห็นว่า โดยที่ระเบียบคณะกรรมการกฤษฎีกา ว่าด้วยการรับปรึกษาให้ความเห็นทางกฎหมายของกรรมการร่างกฎหมาย... พ.ศ. ๒๕๒๒ ข้อ ๙ (๓) กำหนดว่า กรรมการร่างกฎหมายจะไม่พิจารณาให้ความเห็นทางกฎหมายในเรื่องซึ่งการให้ความเห็นจะมีผลกระทบในทางการเมือง...
ข้าราชการที่ไม่ได้ปฏิบัติราชการในกรณีอื่นจะมีสิทธิได้รับเงินเดือนหรือไม่ให้เป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยการจ่ายเงินเดือนระหว่างลาหรือกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับกรณี... ๓) เห็นควรพิจารณาถึงหน้าที่และความรับผิดชอบของรัฐบาลในการออกคำสั่งที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย... ฯลฯ เมื่อฟังว่าคำสั่งอันไม่ชอบด้วยกฎหมายที่ให้ข้าราชการออกจากราชการเป็นการละเมิดแล้ว...
มาตรา ๙ แห่งพระราชกฤษฎีกาดังกล่าว และกฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้องว่าอำนาจหน้าที่ใดยังคงเป็นของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยตามกฎหมายนั้นๆ... พระราชบัญญัติให้ใช้ประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา พุทธศักราช ๒๔๗๗ และประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา... เมื่อพิจารณากฎหมายต่างๆ ที่เป็นประเด็นข้อหารือในครั้งนี้แล้วสามารถแยกกฎหมายดังกล่าวนั้นได้สองกลุ่ม...
หรือตามที่กฎหมายหรือมติคณะรัฐมนตรีระบุหรือมอบหมายให้ อ.ส.ม.ท.... และกฎหมายเกี่ยวกับการประกอบกิจการดังกล่าว แต่โดยที่ อ.ส.ม.ท.... และสถานะของคู่สัญญาที่เคยได้รับตามกฎหมาย ก็ย่อมเป็นไปตามกฎหมายที่จะใช้บังคับกับการประกอบกิจการนั้น...
เพราะการที่จะได้กรรมสิทธิ์ในที่ดินนั้นตามมาตรา ๑๓๓๔ ประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ จะได้มาก็แต่ตามกฎหมายที่ดิน... แล้ว กรรมการร่างกฎหมายก็ยังมีความเห็นตามบันทึกฉบับแรก คือ เห็นว่าที่ดินซึ่งมีราษฎรเข้าครอบครองโดยมิได้ดำเนินการตามกฎหมายที่ดินนั้น... ตามกฎหมาย ที่ดินซึ่งราษฎรเข้าครอบครองโดยมิได้ดำเนินการตามพระราชกำหนดกฎหมายของบ้านเมืองเกี่ยวกับที่ดินนั้น...