บันทึก เรื่อง การพ้นจากสมาชิกภาพของสภาผู้แทนราษฎรตามมาตรา ๑๐๓ (๗) ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย... พุทธศักราช ๒๕๒๑ ตามหนังสือกระทรวงการคลังที่อ้างถึง ได้หารือไปยังสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาว่าการเบิกจ่ายเงินประจำตำแหน่งและประโยชน์ตอบแทนอย่างอื่น... พุทธศักราช ๒๕๒๑ (กรณีของนายสราวุธ นิยมทรัพย์) แล้ว โดยมีความเห็นว่าสมาชิกภาพของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรของนายสราวุธ...
การเบิกเงินค่าตั๋วเครื่องบินในการเดินทางไปต่างประเทศ จะเข้าลักษณะเป็นการเหมาจ่ายตามมาตรา ๓๗ แห่งพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยค่าใช้จ่ายในการเดินทางไปราชการ... พ.ศ. ๒๕๐๔ ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยค่าใช้จ่ายในการเดินทางไปราชการ... พ.ศ. ๒๕๐๔ ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยค่าใช้จ่ายในการเดินทางไปราชการ...
สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาได้พิจารณาปัญหาที่หารือมาทั้งสองข้อนี้แล้ว เห็นว่า เนื่องจากบทบัญญัติข้อ... ๑๘ แห่งประกาศของคณะปฏิวัติ ฉบับที่ ๒๙๐ลงวันที่ ๒๗ พฤศจิกายน พ.ศ. ๒๕๑๕ ได้บัญญัติไว้ชัดแจ้งว่า... รองผู้ว่าการก็ไม่มีอำนาจทำหน้าที่แทนในระหว่างเวลาที่คณะกรรมการยังมิได้แต่งตั้งผู้ว่าการได้เช่นเดียวกัน เหตุผลที่ประกาศของคณะปฏิวัติ ฉบับที่ ๒๙๐ ข้อ ๑๘ ได้กำหนดเช่นนั้นก็เพราะผู้บัญญัติกฎหมายมีความประสงค์จะให้คณะกรรมการควบคุมและรับรู้การแต่งตั้งบุคคลที่จะเข้ามาทำหน้าที่ของผู้ว่าการ...
มีสิ่งของบางอย่างที่ยังมิได้ส่งมอบกัน คือเครื่องราชพัสดุอันมีค่ารวมทั้งบัญชีเครื่องราชพัสดุนั้น... พานพระประมวลธนสารต้องรับผิดชอบในการที่พานทองคำลงยานี้ขาดไปจากบัญชีและต้องใช้ราคาพานเป็นเงิน ๑,๔๑๐ บาทให้แก่สำนักพระราชวังเมื่อวันที่... พระประมวลธนสารไม่มีสิทธิที่จะได้รับเงินเดือนอีก แต่ควรได้รับค่าเบี้ยเลี้ยงในวันที่มาทำการส่งเครื่องราชพัสดุ...
ครั้งที่ ๕ และ การปรับปรุงการบริหารงานบุคคลในบางหน่วยงานของรัฐ ลงวันที่ ๒๕ กันยายน พุทธศักราช... เข้ารับการคัดเลือกและเป็นผู้มีสิทธิลงคะแนนเพื่อคัดเลือกผู้แทนพนักงานส่วนตําบลในคณะกรรมการ พนักงานส่วนตําบลจังหวัดมหาสารคาม ตามมาตรา we” แห่งพระราชบัญญัติระเบียบบริหาร...
ซึ่งรัฐบาลมีนโยบายที่จะส่งกำลังทหาร ๑ กรมผสมไปนั้น ได้พิจารณากันตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย... กรรมการร่างกฎหมายได้พิจารณาแล้วเห็นว่า ตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๖๐ ไม่ได้จำกัดการใช้กำลังทหารไว้แต่อย่างใด เพียงแต่บัญญัติไว้ว่า... พึงใช้เพื่อการรบหรือการสงครามหรือเพื่อปราบปรามการจลาจลเท่านั้น ซึ่งอาจจะใช้ภายในหรือภายนอกราชอาณาจักรก็ได้...
แต่ชอบที่จะเบิกค่าใช้จ่ายตามนัยพระราชกฤษฎีกาค่าใช้จ่ายในการเดินทางไปราชการ พ.ศ.... สำหรับสิทธิได้รับค่าตอบแทน การเดินทางไปราชการชั่วคราวนั้น ซึ่งมาตรา ๑๓ (๑) แห่งพระราชกฤษฎีกาค่าใช้จ่ายในการเดินทางไปราชการ... และอื่น ๆ ทำนองเดียวกัน รวมทั้งค่าใช้จ่ายอื่นที่จำเป็นต้องจ่ายเนื่องในการเดินทางไปราชการ...
และการที่โรงเรียนไพศาลศิลป์เอาที่ดินซึ่งได้รับอนุญาตให้จัดตั้งโรงเรียนให้สถานีบริการเช่านั้นก็มิได้รับอนุญาตจากกระทรวงศึกษาธิการซึ่งไม่ถูกต้องตามพระราชบัญญัติโรงเรียนเอกชน... พ.ศ.๒๕๒๕มาตรา ๒๐ ซึ่งบัญญัติว่า “ห้ามผู้รับใบอนุญาตดำเนินการอันเป็นการเปลี่ยนแปลงโรงเรียนให้ผิดไปจากที่ระบุไว้ในใบอนุญาตให้จัดตั้งโรงเรียน...
ต้องถือเป็นประโยชน์เพิ่มอย่างอื่นตามมาตรา ๔๐ (๑) แห่งประมวลรัษฎากร ทั้งนี้ เพราะมาตรา ๔๐ (๑) บัญญัติว่า... ได้พิจารณาแล้ว ประโยชน์เพิ่มอันจะถือว่าเป็นเงินได้พึงประเมินนั้น ประมวลรัษฎากรมาตรา ๔๐(๑) ได้บัญญัติไว้ว่า... หรือประโยชน์เพิ่มอย่างอื่นซึ่งนายจ้างจ่ายหรือให้แก่ลูกจ้างของตนเป็นค่าจ้างแรงงาน” จากบทบัญญัติแห่งประมวลรัษฎากรมาตรานี้จะเห็นได้ว่า...
ถึงสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา สรุปความได้ว่า ด้วยกระทรวงมหาดไทยเห็นว่า เนื่องจากมาตรา ๒๘๒ ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย... ซึ่งบัญญัติว่า “ภายใต้บังคับมาตรา ๑ รัฐจะต้องให้ความเป็นอิสระแก่ท้องถิ่นตามหลักแห่งการปกครองตนเองตามเจตนารมณ์ของประชาชนในท้องถิ่น... ” แต่ขณะนี้ยังไม่มีกฎหมายบัญญัติเกี่ยวกับหลักแห่งการปกครองตามเจตนารมณ์ของประชาชนในท้องถิ่นไว้...