ซึ่งถือเป็นกฎหมายแม่บท ประกอบกับกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนั้นมิได้ขัดหรือแย้งกับพระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นฯ... แต่เป็นกฎหมายที่มีลักษณะส่งเสริมซึ่งกันและกัน การบังคับใช้กฎหมายทั้งสองฉบับย่อมมีผลบังคับสมบูรณ์แยกต่างหากจากกันและพระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นฯ... ดังนั้น เพื่อให้เกิดความชัดเจนในการวินิจฉัยกฎหมายดังกล่าว กรมบัญชีกลางจึงขอหารือว่า...
ปัญหานี้เกี่ยวเนื่องใกล้ชิดกับนโยบายทั่วไปในเรื่องฐานะในทางกฎหมายของเด็กในประเทศ... และถ้าหากผู้ปกครองละเลยไม่ปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการศึกษาซึ่งบังคับให้ศึกษาก็จะต้องรับโทษ... พุทธศักราช ๒๔๗๙ จะใช้บังคับแก่เด็กดั่งอ้างมาในอุทาหรณ์ได้หรือไม่ กรรมการร่างกฎหมาย...
ตามกฎหมายว่าด้วยธนาคารแห่งประเทศไทย และกฎหมายว่าด้วยเงินตรา ธปท.... เป็นนิติบุคคล มีฐานะเป็นหน่วยงานของรัฐที่ไม่เป็นส่วนราชการ หรือรัฐวิสาหกิจ ตามกฎหมายว่าด้วยวิธีการงบประมาณและกฎหมายอื่น... ที่มีกฎหมายกําหนดให้ ธปท....
เลขาธิการคณะกรรมการกฤษฎีกาได้ส่งปัญหาเรื่องนี้ให้คณะกรรมการกฤษฎีกา (กรรมการร่างกฎหมาย... คณะที่ ๒) พิจารณาให้ความเห็น ซึ่งกรรมการร่างกฎหมาย คณะที่ ๒ ได้พิจารณาแล้วมีความเห็นว่า... สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา (ที่ประชุมใหญ่กรรมการร่างกฎหมาย) ได้พิจารณาปัญหาดังกล่าว...
คณะกรรมการกฤษฎีกา (กรรมการร่างกฎหมาย กองที่ ๒) ได้ตรวจพิจารณาเรื่องนี้และตัวบทกฎหมายที่เกี่ยวข้องแล้ว... แต่ในมาตรา ๘ ของประมวลกฎหมายที่ดินนี้เองก็ยังมีบทบัญญัติเป็นข้อยกเว้นไว้ว่า ถ้ามีกฎหมายใดกำหนดผู้ดูแลรักษาสาธารณสมบัติของแผ่นดิน... เมื่อคำนึงถึงว่ากฎหมายได้บัญญัติให้กระทรวงศึกษาธิการมีอำนาจหน้าที่เกี่ยวกับการศึกษาอบรมตามกฎหมายว่าด้วยการปรับปรุงกระทรวง...
(๓) ท้ายประกาศของคณะปฏิวัติฯดังกล่าว หรือไม่ ซึ่งคณะกรรมการกฤษฎีกา(กรรมการร่างกฎหมาย... ได้เคยให้ความเห็นในปัญหาดังกล่าวไว้แล้ว และความเห็นของคณะกรรมการกฤษฎีกา (กรรมการร่างกฎหมาย... จันทรสมบูรณ์) ยังไม่ตรงกัน จึงขอให้คณะกรรมการกฤษฎีกา (ที่ประชุมใหญ่กรรมการร่างกฎหมาย...
หรือมีการครอบครองและทําประโยซน์ในที่ดินอยู่โดยขอบด้วยกฎหมาย ก่อนวันที่ประมวลกฎหมายที่ดินใช้บังคับ... มาตรา ๓ บุคคลย่อมมีกรรมสิทธิ์ในที่ดิน ในกรณีต่อไปนี้ (๑) ได้มาซึ่งกรรมสิทธิ์ตามบทกฎหมายก่อนวันที่ประมวลกฎหมายนี้ใช้บังคับ... หรือได้มาซึ่งโถนด ที่ดินตามบทแห่งประมวลกฎหมายนี้ (๒) ได้มาซึ่งกรรมสิทธิ์ตามกฎหมายว่าด้วยการจัดที่ดินเพื่อการครองชีพ...
มาให้คณะกรรมการกฤษฎีกาเสนอความเห็นในทางกฎหมาย คณะกรรมการกฤษฎีกา (กรรมการร่างกฎหมายกองที่... นายกรัฐมนตรีจึงมีคำสั่งให้ส่งเรื่องไปยังคณะกรรมการกฤษฎีกาเพื่อเสนอความเห็นในทางกฎหมาย... และต้องถือว่าไม่เคยมีคณะกรรมการโดยชอบด้วยกฎหมาย บรรดาการกระทำของกรรมการคณะนี้จึงไม่ชอบด้วยกฎหมาย...
หรือหน่วยงานใดมีอำนาจหน้าที่และฐานะเทียบแผนก นั้น สามารถพิจารณาได้จากวิธีการของการบัญญัติในกฎหมาย... แต่สำหรับส่วนราชการใน ๖.๑ และ ๖.๒ นั้นกฎหมายได้แยกลักษณะการบัญญัติให้มีความแตกต่างออกไป... หรือหัวหน้ากอง เป็นผู้บังคับบัญชาข้าราชการและรับผิดชอบในการปฏิบัติราชการ จากบทบัญญัติแห่งกฎหมายดังกล่าวซึ่งเป็นกฎหมายที่วางระเบียบในการบริหารราชการโดยทั่วๆ...
จึงต้องตีความให้สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญซึ่งเป็นกฎหมายสูงสุด จะตีความขัดหรือแย้งกับรัฐธรรมนูญ... การให้เด็กเข้าเรียนการศึกษาภาคบังคับตามพระราชบัญญัติการศึกษาภาคบังคับฯ จึงเป็นกรณีที่กฎหมายมุ่งหมายที่จะใช้บังคับทั้งตามช่วงชั้นปี... ตามกฎหมายว่าด้วยการศึกษาภาคบังคับแล้ว แต่ในการจัดการเรียนรู้สําหรับเด็กดังกล่าว...